计划生育政策对经济影响的述评与思考

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1、西北大学学报(哲学社会科学版)2013年5月，第43卷第3期，May，2013，Vol．43，No．3JournalofNorthwestUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition)【经济研究】计划生育政策对经济影响的述评与思考江涛(西北大学经济管理学院，陕西西安710069)摘要:计划生育政策降低了生育率，推动了人口的迅速转型，产生了巨大的人口红利，对中国经济增长产生了积极的影响。然而，低生育率造成的人口结构问题，正对中国经济产生消极影响。在这种背景下，对计划生育政策提出的背景和具体内容进行简要回

2、顾，并总结和分析人口结构问题对我国经济的影响。最后，为使计划生育政策对经济产生积极作用，对计划生育政策的调整方向提出了相应建议。关键词:人口结构;生育权利流转;女性生产力回报中图分类号:F069.9文献标识码:A文章编号:1000-2731(2013)03-0130-04一、提出计划生育政策的背景和发展经历二、计划生育政策的历史意义与经济影响我国人口与经济关系运行得不协调，是我国推(一)计划生育政策的历史意义行计划生育政策的根本原因。在“大跃进”时期，人计划生育政策降低了生育率，使我国人口增长［1－4］口与经济、资源和环境之间的矛盾已充分暴露。在

3、率得到有效控制。如从1995—2009年，我国人1962年，为引导生育走向有计划状态，国家在城市口出生率长期稳定处于低增长状态。这说明我国人与人口稠密的农村地区倡导节制生育。在“文革”口增长速度已经获得有效控制［1］。在1972—2008时期，庞大的人口规模与停滞的经济之间的矛盾更年间，由于计划生育的作用，中国少生了4．58亿加尖锐。为缓解人口与资源之间的矛盾，国家于［2］。计划生育政策导致的低生育率使我国人口人1971年在全国城乡范围内普遍推行计划生育，并在在短时间内迅速转型。这缓解了人口规模庞大、增1973年提出“晚、稀、少”政策。随后，生育

4、率和人口速过快对社会、经济、资源和环境的压力。生育率下自然增长率迅速下降。改革开放后，为进一步对人降，在微观上讲，有利于家庭提高孩子的养育质量，口增长进行控制和提高人均GDP，国家在1980年将实现孩子质量对孩子数量的替代，进而提高整体人计划生育政策从“晚、稀、少”政策转变为“独生子口素质;从宏观上讲，有利于提高社会储蓄率，进而女”政策及以后大部分省(区、市)农村的“一孩半”推动经济增长。人口结构转变对我国人均GDP和政策。整个计划生育政策方式和内容的演化，缓解人均储蓄率提高起了正面的推动作用。从具体文献了人口与经济、人口与资源之间的矛盾，反映了

5、人口看，比如胡鞍钢等表明，人口结构变迁(劳动年龄人增长应该与生活资料、生产资料协调发展的关系。口份额上升和人口抚养比下降)对中国经济增长的但与此同时，这也逐渐累积了人口结构问题。［5］贡献度达到1/6—1/3。汪伟认为计划生育政策可能是储蓄率和人均收入增长率上升的重要原收稿日期:2013-01-15;修回日期:2013-03-23作者简介:江涛，男，湖北鄂州人，西北大学博士生，从事婚姻推迟、出生性别比研究。130［6］［5］因。当然，有文献提出不同看法，车士义和郭琳储蓄率，并对中国经济增长潜力产生负面冲击。［7］认为人口红利对经济增长的影响可能高

6、估。此马骁骁的研究表明，随着老年人口比例不断升高，劳外，李文星的研究表明，在1989—2004年期间，中国动人口比例连续下降，老龄化将对经济产生负面影［8］［11］儿童抚养系数的下降，提高了居民消费。从总体响。范叙春和朱保华认为，个体年龄阶段不同，上看，生育率迅速下降造成的人口红利对经济增长其收入、消费与储蓄行为不同。该研究表明，人口年起了正面的推动作用。龄结构变化显著影响国民储蓄率。在考虑时间效应(二)计划生育政策对经济的负面影响的情况下，少年人口抚养比上升将提高国民储蓄率。如上所述，计划生育政策给我国带来了巨大的而老年人口赡养比上升，将减少国

7、民储蓄率。在不人口红利，但是，与此同时，它的负面效应在这几十考虑时间效率的情况下，少年人口抚养比和老年人［12］年中也在不断累积，并呈日益扩大化趋势。“一孩”口赡养比对储蓄率的影响方向恰好相反。以及“一孩半”政策对生育数量的控制，使我国生育还有部分讨论年龄结构对消费影响的文献认率长期保持较低水平，形成了我国少儿人口比例逐为，人口年龄结构很有可能是消费下降的重要因素。渐减少，社会老龄化程度日益加深的问题。这也给李通屏和郭熙保考察了人口增长率与消费的关系，传统家庭养老模式(特别是农村家庭养老)提出了研究表明，人口增长率对消费率提高具有拉动作［13］挑

8、战———“两个孩子”至少要养活“四个老人”甚至用。张乐和雷良海认为，人口年龄结构变化是导更多，这将给孩子未来的生活造成很大负担。并且，致