苏州工业园区城市物流发展策略及政策研究

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1、苏州工业园区城市物流发展策略及政策研究吴才锐李铭【摘要】现代城市物流作为一种先进的组织方式和管理技术，被广泛认为是体现城市发展竞争力的要素之一。城市物流的发展有利于促进产业转型升级、完善投资营商环境、提升城市基础设施运行水平、改善电子商务兴起背景下的社会民生。本文首先从工业企业物流、城市商贸物流和专业特种物流三个方面分析了园区城市物流发展的特征。其次，从城市物流的规划、建设、管理、运营等各个层面有针对性地给出发展策略。最后，提出了城市物流政策平台构建的关注点。苏州工业园区的研究，对全国其他地区城市物流的发展具有一定的借鉴意义。【关键词】

2、苏州工业园区；城市物流；发展策略；物流政策1引言广义的城市物流是为城市服务的物流，它服务于城市经济发展的需要，以提高城市竞争力为核心,通过应用先进的信息技术，实现城市物流和运输活动的最优化，同时努力降低物流活动对城市交通堵塞、交通环境和能源消耗等负面影响的活动。[1]狭义的城市物流主要指服务城市内部商贸配送和废弃物回收物流。根据对相关管理部门和物流企业的走访调研，本次苏州工业园区城市物流研究对象主要包括工业企业物流、城市商贸物流以及专业特种物流三个方面。苏州工业园区园区产业的发展对与外部区域联系的物流要求较高，以苏州现代物流园区（综合保

3、税区）为依托的工业企业物流创新探索了虚拟空港和区港联动的发展模式，在江苏乃至全国具有较高的发展水平和示范意义。城市商贸物流在市场经济的驱动下，呈现多元化、便捷化的发展趋势，但目前的发展模式和整体水平已较难满足未来需求，亟需采取灵活多样的措施，促进整合提升，支撑城市服务功能。专业特种物流方面，园区目前已经形成一套较为成熟的监督管理机制，运行水平也较高，未来应结合城市发展需求，优化管理、加强协作，保障城市安全，提高物流发展综合水平。园区城市物流发展在国内城市中处于领先地位，但与国际城市物流发展先进地区比较还存在一定差距。苏南地区城市物流的研

4、究，对全国其他地区具有借鉴意义。[2]12城市物流发展特征2.1工业企业物流2.1.1物流基础设施发展面临瓶颈苏州工业园区物流设施总体呈现“以物流园区为主，外围街道零散分布的仓储设施为辅”的布局。物流园区总面积达8.38平方公里，拥有各类仓储设施约88万平方米。各街道建成的仓储设施共计约137万平方米。现状货运停车场较为缺乏，各街道已建成一部分，但由于土地资源的限制，停车矛盾仍十分突出。现状内河水运以服务过境为主，有22处小型私人码头，总体呈“小、散、乱”状态。在建一处综合性公共码头（吴淞江综合物流园项目），占地19公顷，设计吞吐能力2

5、20万吨/年。[2]物流园区现状以仓库设施为主、布局有待优化，且仓储设施的建筑容积率也具备进一步挖掘的潜力，土地资源未充分利用，制约了功能扩展；以公路运输为主导，缺乏多式联运的物流条件，随着沪宁高速日趋饱和，公路运输的时效性难以保证，有必要发展铁路、水运等运能大、效益好的运输方式；缺乏货运停车场和相关配套服务设施，货车占道停放严重。2.1.2货物运输企业难以适应第三方物流发展要求园区货运企业整体呈现数量多、规模小的特征，在车辆规模、信息化建设、管理规范程度等方面难以满足大型第三方物流企业需求。现状综合保税区拥有43家物流企业，主要提供国

6、际物流服务。各街道合计拥有165家物流企业，但规模普遍较小，以运输、城市配送等单一功能为主。2.1.3物流信息平台系统集成不足现状物流信息化以苏州物流中心为主导，建造“智慧综保区”。目前已建成8个子系统：综保区信息系统、外管局外汇监测服务系统、综保区卡口RFID技术应用、舱单信息协作平台、场站智能平台泊位系统二期、海关智能查验排队、海关电子派单系统、国检网上报检大厅。待建系统主要为2大平台：综保区通关信息一体化门户及数据交换平台、智慧综保区公共信息服务平台。园区保税区正在建设“智慧综保区”，但各系统之间相对独立，无法实现政府部门与物流企

7、业的数据传输和共享，影响物流运行效率。2.1.4多元化的高级物流人才缺乏现状物流人才总体呈现“资源不足、层次不高”的特征。现有物流从业人员的专业知识比较薄弱，精通国际贸易、外语、通关业务、涉外法律等知识的复合型、高层次人才欠缺。2同时，在吸引人才的政策、环境、资源等方面还存在不足。2.2城市商贸物流苏州工业园区的城市商贸物流主要包括：大型商贸企业物流、快递物流、农贸市场和邻里中心物流。其中，大型商贸企业主要分为百货公司、购物中心和超市等类型。百货公司及购物中心通常采用供应商直接配送的模式；超市主要采用自组织配送的模式。快递物流的主管部门

8、为苏州市邮政管理局，包括邮政、邮政快递和其他快递企业。邮政现状有6个服务点，邮政快递在园区有9个揽投点，其他快递企业在园区的业务量约占苏州总量的20%‐30%。农贸市场方面，现状园区范围内共有农贸市场17个