省级林业生态文明建设专项

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1、2018年省级林业生态文明建设专项（林产品加工）竞争性分配实施方案根据《省人民政府办公厅关于印发省级财政部分专项资金竞争性分配管理暂行办法的通知》（鄂政办发〔2014〕22号）文件精神，结合我省林业产业发展实际，对省级财政安排的2018年省级林业生态文明建设专项（林产品加工）1000万元，继续实行竞争性分配。具体方案如下：一、基本原则1、竞争择优。按照集中财力办大事和扶大扶强的原则，引入竞争机制，通过公开竞争方式，确定项目实施主体和资金补助对象，确保竞争性分配择优、高效。2、公平公开。坚持公开、公平、公正原则，明确竞争性分配项目的

2、范围、绩效目标和实施要求，合理设定申报程序、评审标准和绩效考核指标，让符合条件的项目建设单位在公开透明环境条件下，开展公平、公正竞争。3、绩效优先。强化项目资金使用绩效意识，将绩效作为林业产业发展补助资金竞争性分配和项目遴选的重要依据。建立“事前确定绩效目标，事中加强监督管理，事后实施绩效评价”的全过程绩效管理体系，确保财政资金引导和使用效益最大化。—23—4、示范带动。申报和筛选项目必须突出新技术、新成果应用和项目示范作用，着力打造具有区域带动效应的示范项目、亮点项目和特色项目，通过企业引领和示范，不断提升我省林业产业发展质量。

3、5、助推扶贫。对符合条件的贫困县尤其是深度贫困县项目，适当予以倾斜。二、资金总量和使用范围（一）资金总量。2018年，全省通过竞争性分配的省级林业生态文明建设专项（林产品加工）为1000万元。（二）项目数量和资金额度。拟安排支持35～40个项目，每个项目补助资金20～40万元。（三）资金支持范围。补助资金主要支持项目范围是：1、按照“围绕中心，服务大局”要求，尽量与精准灭荒工程相衔接，优先考虑造林类型的加工企业，支持其营造原料林（含木本油料、林果、中药材、茶叶等经济林）基地；2、重点支持规模大、效益好，助推林业精准扶贫、带动林农增

4、收能力强和对经济社会贡献大的规模企业；3、企业新品种、新产品示范与应用，新技术应用与技术改造等资金补助；4、企业自主创建名、特、优、新品牌资金补助。三、绩效目标绩效目标是作为省级林业生态文明建设专项（林产品加工）竞争性分配和项目遴选的重要依据。由省林业厅编报的绩效指标，经省财政厅审核批复后，纳入补助资金竞争性分配主要评审内容之一，并将作为“事后实施绩效评价”的绩效考核依据。—23—长期目标：到2020年，林业重点龙头企业综合实力明显增强，新增投资30亿元，新产品研发30～40项，企业年生产总值增加10%以上，带动服务辐射农户5万户

5、以上，户平年增收1000～1200元，服务对象满意率98%。年度目标：2018年扶持省级林业重点龙头企业35～40家，带动企业投资6亿元以上，新上生产线8～10条，新产品研发5～8项，项目单位年生产销售收入增加10%以上，带动农户5000户，年户平增收1000-1200元，服务对象满意率98％。四、工作程序及时间安排（一）申报绩效目标阶段。由省林业厅拟定省级林业生态文明建设专项（林产品加工）竞争性分配项目绩效长期目标、阶段性（年度）目标和绩效指标，填报《省级财政专项资金绩效目标申报表》，并经省财政厅批复后组织实施。（二）发布公告阶

6、段。省林业厅在其门户网上发布《2018年省级林业生态文明建设专项（林产品加工）竞争性分配实施方案》公告，明确财政补助资金总量、项目资金补助额度、可安排的项目个数及符合立项条件、可参与竞争的申报单位条件等内容；同时，明确项目申报范围、立项条件、申报程序、申报材料及绩效目标等相关要求。—23—（三）项目申报阶段。根据《省级林业生态文明建设专项（林产品加工）竞争性分配实施方案》公告要求，由各市州（直管市、林区）林业（管）局组织项目初选，行文向省林业厅推荐申报，并按要求说明推荐理由。1．申报数量及程序。2017年度林业总产值超过300亿元

7、的市州可推荐6个项目；200～300亿元的市州可推荐5个项目；100～200亿元的市州可推荐3个项目；50～100亿元的市州可推荐2个项目；不足50亿元的市州推荐1个项目。省直符合条件的林业重点龙头企业可直接向省林业厅申报。2．申报条件。凡符合下列条件，并在有效期内的省级（含）以上林业重点龙头企业，可申请参加竞争：（1）所在县（市、区）党委、政府（单位）对林业产业工作高度重视，将林业产业发展纳入了地方（单位）经济发展计划，编制了林业产业发展规划，并明确了相应的支持政策、保障措施。（2）企业发展基础较好，在本行业处于省内领先水平和靠

8、前位置，其总资产规模、近两年平均销售收入、税收等居全省同类企业前列，企业经济效益好，盈利能力强，企业的总资产年盈利率高于同期银行贷款基准利率2个百分点以上，财务指标优良，没有债务纠纷，资产负债率低于60％。（3）企业具有较强科技创新能力、可持续发展