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1、分类号：D6密级：不保密UDC：32学校代码：11065硕士学位论文德占时期青岛社会治理研究杨鲁萍指导教师任银睦教授学科专业名称中外政治制度论文答辩日期2015年6月5日摘要作为一种理论视野，主体、客体、路径构成了社会治理研究的理论框架。以总督、城市管理机构、城市议会、司法机构为主的组织机构控制着青岛社会一切事务，开展各项社会公共活动，成为该时期社会治理主导者。在组织机构领导下，教会组织兴办学校和医院，会馆、商会处理企业与组织机构、市场关系，成为社会治理的有限参与者。民众被迫按照组织机构制定的规则开展社会活动，无法称之为主体或参与者。社会公共事
2、务是社会治理的客体，包括提供公共事业服务和公益物品服务。组织机构主导道路、下水道、水厂、电厂、邮政等公共事业物品的提供；社会组织参与提供教育、医疗服务；组织机构动员或强制民众保护环境，相对放松对民间办报的管控。路径存在于主体作用于客体的活动中。基于以上对德占时期青岛社会治理主客体的分析，本文将其路径归纳为：以“种族主义”为原则、以土地政策为基础、以统治为保障。关键词：社会治理；总督；社会公共事务；法制；近代青岛；AbstractAsakindofvision,subject,objectandpathconstitutesthetheoreti
3、calframeworkofsocialgovernance.Thegovernor,cityadministration,citycouncils,thejudiciarymakeuptheorganization,controlallsocialaffairs,carryoutvarioussocialpublicactivitiesinQingdao.So,theybecometheleaderofsocialgovernance.Undertheleadershipoftheorganization,churchgroupssetups
4、choolsandhospitals,hallsandchamberofcommercedealwithrelationbetweencompaniesandorganizations,market.Theybecomelimitedparticipantsinsocialgovernance.Peopleareforcedtoaccordregulationssetbytheorganization,andcan'tcalledsubjectsandparticipants.Socialpublicaffairsistheobjectofso
5、cialgovernance.Organizationleadroads,sewers,waterplants,powerplants,post,etc.Socialorganizationsparticipateineducation,healthcareservices.Organizationsmobilizeorforcepeopletoprotecttheenvironment,andrelativelyrelaxcontrolrunningnewspapers.Pathexistsintheactivity—thesubjectac
6、tingontheobject.Basedontheaboveanalysis,thepathofGermangoverningQingdao:with"racist"fortheprinciple,withlandpolicyforbasement,withruleforsecurity.Itrevealstheimbalancebetweensocialmanagementandsocialdevelopment.KeyWords:Socialgovernance;Governor;Socialpublicaffairs；ModernQin
7、gdao;目录引言..................................................................6第1章德占时期青岛社会治理主体分析..................................131.1组织机构：总督独揽大权........................................131.1.1行政机构................................................131.1.1.1总督高度集权..................
8、....................131.1.1.2城市管理机构......................................13
