我国国有银行商业化改革研究

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1、我国国有银行商业化改革研究我国国有银行商业化改革研究研究生:徐铸指导教师:金仁淑政治经济学中文摘要:随着我国加入WTO，银行业也将逐步开放，外资银行进入我国金融市场，市场竞争日趋激烈。国有商业银行如何进行改革，将金融风险控制到最小，是一个非常紧迫的现实问题本论文充分论述和分析了入世后我国国有商业银行存在的主要问题和成因，指出由于受特定历史背景、经济环境和条件的限制，国有银行商业化改革始终没有在产权制度和法人治理结构等实质性问题上取得突破;金融监管不符合国际金融业发展趋势;国有银行本身存在着内控失衡，资产风险巨大，中间业务发展缓慢等诸多问题.本文从实际出发，提出国有商业

2、银行作为我国银行业主体应政企分开，建立以明晰产权关系为墓本特征的现代企业制度;政府在宏观层面上应加强金融监管，打破原有的分业监管模式，顺应时代潮流实行一体化监管;银行在微观层面上需要不断完善内部控制，通过业务创新、化解不良资产、改变信贷结构、加速发展消费贷款等措施来防范和降低资产风险，大力发展中间业务以增加收入来源，采取积极有效的改革措施，迎接挑战.关键词:-WTO国有银行商业化改革措施人类进入21世纪，金融全球化的浪潮席卷世界，它一方面为世界经济的发展带来了活力，另一方面，也对各国特别是发展中国家的金融安全形成严峻的挑战。中国加入WTO,机遇与挑战并存，正处于重要的

3、转型时期。此时，我国国有商业银行如何加快改革步伐，提高国际竞争力，事关国家经济发展和社会稳定，意义重大。一、我国国有银行体制演变的历史过程中国的国有专业银行是按照马克思的银行制度理论，通过采取合并解放区银行，没收官僚资本，改造民族资本银行等方式建立的。改革开放后，在此基础上，按专业分工设立和发展了社会主义国有银行，并确立了国有独资的产权制度。我国国有银行体制的演变经历了以卜几个阶段:(一)“大一统”阶段(1964年至1976年)这十三年间，为适应中国高度集中、统一计划的产品经济体制的需要，利用国家银行集中和分配社会资金，以建设巩固社会主义的经济基础与上层建筑为目标，中

4、国国家银行-1-我国国有银行商业化改革研究在体制上实行“大一统”的银行体制。这种体制造成了政企不分、权责不明，银行职能难以市场化，不利于银行业的发展的局面。(二)渐进式改革阶段(1976年至1995年)改革开放以后，按职能分工、专业分工等原则，国有银行进行了两次较大的改革。从1976年至1，93年，改变国有专业银行的事业性质，实行企业化，从而建立起我国的现代商业银行制度。这实质上是一种渐进式改革模式，此阶段专业银行间无序竞争，实行混业经营。从1994年起，国家专业银行从人民银行分离出来，建立社会主义市场经济体制以后，专业银行逐步向商业银行转化，从而形成了以中国人民银行

5、为领导，国有商业银行和国家政策性银行为主体，其它金融机构并存的二级银行制度。1995年我国《中华人民共和国商业银行法》的颁布，正式确立了分业经营原则，不仅确立了商业银行的法人地位、作为企业法人的组织机构形式、法人财产权利和法人行为责任，而且规定了商业银行的业务范围、经营原则、经营机制及监督管理办法等内容。这些法律规范成为国有商业银行进行业务经营与实施管理的重要法律依据与法律保证，这反映了在商业银行体制改革的背后，有一个思想认识深化的过程。但是在中国市场经济体制的建立和完善过程中，国有商业银行完全按照国际商业银行惯例进行彻底的商业化、公司化运作与管理，还有一个转变、发展

6、和完善的过程。〔三)向企业性质方向转变阶段(1995年至今)近年来，由国家专业银行转化而来的国有商业银行实行国有独资的公有产权制度。国有商业银行的资本全部为国家所有;不以盈利为唯一目的，还须承担一定的社会义务;在一定时期内还不能自负盈亏、自担分险;银行运作主要由政府监督;银行行长由政府任命，而不是招聘产生。在对国有商业银行的管理体制上，改变了过去完全实行行政式、计划式为主的直接管理办法，实行了计划方式与经济的、法律的手段相结合的间接管理办法，并使银行从既是机关义是企业的双重性质，向完全的企业性质方向转变。随着我国经济形式的重大变化，中央政府开始对分业政策进行适当调整，

7、银、证、保开始相互渗透。1999年8月，中国人民银行颁布了《证券公司进入银行间同业拆借市场管理规定》和《基金管理公司进入银行间同业市场管理规定》;同年10月，中国证监会和中国保监会又一致同意保险基金进入股票市场。2000年2月，中国人民银行与中国证监会联合发布了《证券公司股票质压贷款管理办法))02001年5月，中国证监会顾问梁定邦表示，开方式基金发收将由商业银行和券商代理。随着渗透趋势的加强，金融业竞争的加剧，我国分业经营体制已难以为继。混业经营是适合国际金融发展趋势的需要，是提高我国金融业竞争力的迫切要求，也是入世后的现实选择。二、国有银行的主要