我国低影响开发存在的问题及对策研究

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1、2015年10月第10期城市道桥与防洪科技研究153我国低影响开发存在的问题及对策研究顾晓鹏1】0(1．上海交通大学，上海市200240；2．上海市普陀区建设和交通委员会，上海市200333)摘要：城市的快速发展引起土地类型的变化、不透水路面的扩张，加上以排为主的传统思维缚束，导致城市雨水管理模式的不合理，引发雨洪内涝、环境污染等许多问题。低影响开发作为一种新的雨洪管理模式，倡导维护或恢复场地的自然水文功能，采取源头削减、径流过程调控等方式对雨水进行综合管理，已经成为我国雨洪管理的新潮流。基于低影响开

2、发在国内的发展和应用情况，分析研究存在的问题及成因，并提出相应的解决对策。关键词：低影响开发；雨洪管理；体制中图分类号：TU99文献标志码：B文章编号：1009—7716(2015)10—0153—04开发用地上地表径流的最小化。低影响开发作为1低影响开发概念的由来一种城市设计和雨水管理思路逐渐成熟。低影响开发fLowImpactDevelopment，LID)理2006～2010年，美国联邦环保局正式认可LID设计念最早发源于美国2O世纪8O年代联邦水污染控理念应用于暴雨管理和面源污染控制设计，低影

3、制法及其后来的修正案中提出来的最佳管理措施(响开发在全世界快速推广，掀起了城市规划和雨BestManagementPractices，BMP)。其提倡城市径流洪控制理念变革的热潮。管理与自然景观的融合，通过非结构性的方法和2低影响开发在国内的推广——国家海绵结构性的工程措施对面源污染进行控制，阻止雨水城市的建设战略污染物直接进入下游水【ll。20世纪80年代中期，美国马里兰州的王子乔治郡在城市开发过程中发随着城市化进程的加速，“重地上、轻地下”的现，传统的雨水控制技术有明显的环境和经济局城市基础设施设

4、计、建设和运行、管理落后的问题限性，在最佳管理措施BMP的基础上进行了技术开始凸显，其中城市雨水管理不善引发的内涝、面路线优化，通过植被截留与自然下渗的方式从源源水质污染、初期雨水放江、雨水资源流失、生态头控制雨水径流(雨水花园)。随后这种生态滞留结构破坏等一系列问题已经严重影响城市的安全方式成为低影响开发的原型。运行和环境质量。随着类似技术的不断发展和工程实践的丰鉴于上述情况，国务院于2013年10月颁布富，1999年美国马里兰州王子乔治郡发布低影响《城镇排水与污水处理条例》，提出“城镇内涝防治开发

5、设计手册《LowImpactDevelopmentDesign专项规划的编制要充分利用自然生态系统，提高Strategies：AnIntegratedDesignApproach}。低影响雨水滞渗、调蓄和排放能力”，“新建、改建、扩建市开发作为一种城市设计的技术体系正式问世[21。政基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设2000年，美国环保署(EPA)发布低影响开发文献综施，增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面述<

6、1。对雨水的滞渗能力，利用建筑物、停车场、广场、道正式将低影响开发定义为：一种以维持或重视路等建设雨水收集利用设施，削减雨水径流，提高场地开发前的水文形态为目的的设计策略，它通城镇内涝防治能力”，明确将低影响开发理念纳人过设计技术的应用来创造功能性等同的水文景我国城市雨洪规划和管理工作之中。观。随后，美国自然资源保护协会提出【1：低影响开2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工发是简单有效的雨水管理策略，与其它复杂且昂作会议上提出建设“海绵城市”的理念；2014年10贵的雨水管控工程措施不同，低影

7、响开发结合绿月国家住建部正式发布《海绵城市建设技术指南地、原生景观、自然水文特性和其它技术来实现已——低影响开发雨水系统构建(试行)》，正式将低影响开发列为海绵城市建设的指导思想和实施路收稿日期：2015—05—22径；2014年l2月，财政部、住建部、水利部等部委作者简介：顾晓鹏(1976一)，男，江苏南通人，硕士，主要从事城市建设与管理工作。联合发文，在全国范围内开展海绵城市建设的试154科技研究城市道桥与防洪2015年10月第10期点申报，全国130多个城市参与竞争；2015年4技术措施的设计、

8、施工、验收和运营管理以及效益月，16个城市进入国家海绵城市建设首批试点名后评价的技术规程和方法，这需要长期的理论研单。以低影响开发为基础理念的海绵城市建设正究和实践积累。在我国如火如茶地开展。(3)执行体制、机制亟待改进。低影响开发需于城市规划和设计的源头介3低影响开发在国内遇到的问题和困难入，贯穿于城区整体控制性指标设计、区域开发控经过多年的传播和推广，低影响开发理念已制、工业和民用建筑以及交通市政设施建设、城市经在我国特别是城市排水和雨水管理的有关研