建立和完善上海市住房保障制度的对策研究

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1、上海交通大学硕士学位论文建立和完善上海市住房保障制度的对策研究姓名：罗汉申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：周泽红20070610上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密，在年解密后使用本授权书不保密。（请在以上方框内

2、打“√”）学位论文作者签名：指导老师签名：日期：年月日日期：年月日3建立和完善上海市住房保障制度的对策研究摘要住房保障制度是社会保障制度的重要组成部分，它在政府解决由住房引起的社会问题的过程中得以形成，建立完善住房保障制度既是建立和谐社会的必然要求，同时又是解决相关的社会问题，增进社会公平，维护社会安定，促进社会、经济健康稳定发展的重要手段。现代住房保障制度是国家或政府依据法律规定，通过国民收入再分配，保障居民基本居住水平的一种社会福利制度。住房保障的范围广泛，兼具社会保险、社会救济、社会福利和社会优

3、抚等多种性质，因此住房保障制度是一种复合型的特殊保障制度。住房保障制度在保障对象和保障方式方面具有多样性特征，政府部门在设计地方住房保障制度时必须充分予以考虑。国际上，不同国家之间的住房保障制度各有特色，侧重点各不相同，但近年来，市场经济国家（地区）的住房保障制度呈现出一些相同的发展趋势，如间接干预、房租补贴、住房金融支持、政府直接建设安置房等多种方式并行，随着住房制度改革的不断深入，上海开始逐步建立与市场经济相适应的住房保障制度，但由于全国各地区和城乡发展情况不同，中央统一的住房保障制度在各地重视情

4、况不一，上海还没有真正形成一个真正意义上的、完整的，能够发挥实际保障功能的住房保障体系。在此基础上，本文使用社会保障理论、经济福利理论和住房过滤理论进行了分析，然后介绍了美国、新加坡、香港三个有代表性的国家和地区各自住房保障制度的情况，对上海市住房保障制度执行情况和存在问题进行了分析研究。得出完善上海市住房保障制度的政策目标、原则及总体框架设计的一套思路，并提出了完善上海市住房保障制度的一系列政策建议，具有一定的现实意义。关键词：社会保障，住房制度，对策研究4THECOUNTERMEASUREBUIL

5、DINGANDPERFECTINGSHANGHAICITYHOUSINGGUARANTEESYSTEMSTUDIESABSTRACTTheHouseSecurityInstitution,whichcomesintobeingasgovernmentssolvethesocialproblemsfromthehousingproblem,isanimportantpartoftheSocialSecuritySystem.Toestablishahousesecurityinstitutionisno

6、tonlytheneedofthehousecommodityitselfbutanimportantmethodofsolvingrelatedsocialandpoliticalproblems,promotingsocialequality,upholdingsocialstabilityandacceleratingsocietyandeconomytodevelopsteadilyandhealthily.ModernHouseSecurityInstitutionisaninstituti

7、onthatstatesorgovernmentsguaranteetheresidents’basiclivinglevelbyredistributingNationalIncomeaccordingtothelaws.Thehousesecurityhasverywiderangeandsimultaneouslyhasthecharacterofthesocialinsurance,thesocialsuccorthesocialwelfareandthesocialveteransspeci

8、altreatmentanddirectstoaspecialobject.sotheHouseSecurityInstitutionisacompoundandspecialsecuritysystem.TheHouseSecurityInstitutionhasthediversitycharacteristicsbythesecurityobjectandthemethods,whichshouldbetakenintoaccountindesig