建筑节能政策研究--以安徽省为例

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1、摘要开展建筑节能是树立科学发展观，实现经济、社会可持续发展的正确选择，也是解决能源短缺、控制环境污染、改善居住质量，构建节约型社会，实现我国经济与社会协调发展的有效途径。我国政府在80年代初提出了“节能优先”的能源发展方针。1991年确定了节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针。在确定了建筑节能目标后，制定、实施了一系列推进建筑节能的政策，但由于我国建筑节能起步较晚，建筑业发展过快，建筑节能政策的制定、实施受到经济，地域等诸多因素的影响，还有许多问题亟待解决。本文在对国内外建筑节能政策研究现状分析的基础上，深入调查了安徽省建筑

2、节能状况，回顾了我国建筑节能政策发展历程和安徽节能政策状况，指出了现有建筑节能政策存在的问题，分析了实施乏力的原因。对二个典型的建筑节能案例进行分析。在建筑节能政策的改善研究中，运用公共管理学的知识，提出树立正确的指导思想和原则；明确备参与方的定位与作用；倡导建筑节能领域中的循环经济理念；构建基于控制论的政策框架，提出政策具体建议。本文的研究成果为我省建筑节能工作的推进提供了现实的依据。关键词：安徽省、建筑节能、政策、公共管理图表目录表1-1GDP增长与能源消费增长速度对比⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1表1-2英

3、国的外墙传热系数限值(WAnLK)⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．4表1-3建筑围护结构传热系数限值国内外标准比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4表1-4德国建筑采暖能耗⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．5表1-5全国1996～2002年新建房屋面积⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．6表3-1我国建筑节能设计标准的有关情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13表3-2外围护结构传热系数测试计算值与标准规定值比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．24图4-1影

4、响建筑节能的各个环节⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28图4-2建筑节能各方面的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29图4-3传统节能建筑生命周期与资源环境关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．30图4-4循环经济理念的节能建筑生命周期结构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31图4-5节能改造流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38独创性声明-y．93967驴本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，

5、除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：时间：少6年j’月弱日关于论文使用授权的说明本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。f

6、保密的学位论文在解密后应遵守此协议)研究生签名导师签名时间：。细‘年J一月瑶日时胁r，‘年户炒0l。3·降旦第一章绪论1．1研究背景和意义1．1．1研究背景国家有关资料显示，我国化石能源资源中90％以上是煤炭，人均储最为匿界平均水平的1／2，人均石油储量为世界平均水平的11％，天然气仅为4．5％；煤炭消耗量占世界总量的40，6，石油消费仅次法国，位居世界第二，中国对海外能源的依赖程度达50％以上。在土地资源方面，我国人均耕地只有世界人均耕地的1／3，水资源仅是世界人均占有量的]／4：而建筑用实心粘土砖每年要毁田12万亩。目前，能源

7、的紧张形势在我国已十分严峻，可能会威胁国家的稳定和安全。能源的使用状况和利用效率反映了一个国家生活质量的高低和经济效率的大小，从长远来看，也是国家可持续发展能力的具体体现。只要把改革开放以来我国GDP增长速度与能源消费增长速度进行对比(见表l一1)⋯，就可以明显看出，近几年能源消费增长速度过快，国力已难以承受。表1一lGDP增长与能源消费增长速度对比长期以来，我国人均能源资源占有量过低与单位国民生产总值能源消耗量过高成为了国民经济和社会发展中的突出问题，工业耗能、交通耗能和建筑耗能被称为我国能源消耗的三大“猛龙”。其中工业能耗高的

8、问题早已引起国家的重视，但建筑耗能伴随着建筑总量的不断攀升和对居住舒适度要求的提高，呈急剧上扬趋势。我国每年以约lo亿平方米的住宅、商业等民用建筑投入使用，建筑能耗占总能耗的比例已从1978年的约10％}-升到目前的26．5％。目前我国已建房屋有超