基于空间控制理念的新丰江库区可持续发展探讨

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1、第４２卷第１９期人民长江Ｖｏｌ．４２，Ｎｏ．１９２０１１年１０月ＹａｎｇｔｚｅＲｉｖｅｒＯｃｔ．，２０１１文章编号：１００１－４１７９（２０１１）１９－００５４－０４基于空间控制理念的新丰江库区可持续发展探讨１，２２２２２，３刘洁，许振成，彭晓春，房怀阳，杨大勇（１．中山大学地理与规划学院，广东广州５１０２７５；２．环境保护部华南环境科学研究所，广东广州５１０６５５；３．中山大学环境科学与工程学院，广东广州５１０２７５）摘要：主体功能区划是我国在空间区划领域的一次创新，目的是以国土空间管制引导区域发展。在总结我国主体功能区划的理论与实践经验基

2、础上，将主体功能区的划分理念与方法引入到新丰江水库可持续发展规划方案的制订之中。在可持续发展规划原则指导下，确定了新丰江水库的发展严格控制区、引导发展区和集约发展区。新丰江水库主体功能区的划分确定了库区发展的方向。关键词：主体功能区；空间区划；可持续发展；新丰江库区中图法分类号：ＴＶ２１１文献标志码：Ａ主体功能区划规划编制工作的通知。此后，国内许多１概述学者进行了相关研究。研究主要可以归为３个方面：主体功能区划将科学发展观落实到了空间发展控①主体功能区划理论基础与框架。如李宪坡从主体制的层面，对于和谐社会建设有重要意义。主体功能功能区划的概念

3、、工作思路、区划方法和实施机制４方区是根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜面对我国国土主体功能区划工作进行了初步探讨；王力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用金岩、吴殿廷认为主体功能区是政策空间，体现的是不和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开同政策在不同空间的落实，并将主体功能区划与城乡发、限制开发和禁止开发４类主体功能区，并且在财政规划进行了比较；樊杰从地理学的角度对主体功能区政策、投资政策、产业政策、土地政策、人口政策、环境划的科学基础进行了理论探讨；徐惠民等提出了对海政策和区域发展的绩效评价方面对这４类主体功能

4、区洋国土空间进行主体功能区划的框架。②主体功能［１－５］采取差异化的政策。因此，主体功能区划是政府区空间区划方法和指标体系。王建军等提出了一套省在区域管理模式上的一次重大创新。级主体功能区划的指标；王蕾等对禁止开发区的划分主体功能区划作为一种新的区域规划与管理方标准进行了分析；熊鹰、丁于思等分别利用状态空间分法，反映了主动引导区域发展、构建和谐社会的战略理析法和混合聚类方法探讨了湖南省国土空间主体功能念。而早在２０世纪９０年代末，我国环境领域的一些区划；张新等对空间信息技术在主体功能区划中的应学者就已提出了“以主动引导发展的国家环境战略取用进

5、行了研究。③基于主体功能区的社会发展、经济代被动的污染防治战略”的环境保护理念。随着社会与环境政策设计。徐会等对在主体功能区划条件下设经济的发展进步，社会、经济和环境可持续发展的理念计区域差异化的环境政策进行了探讨；齐浩良等提出也愈来愈受到重视，主动引导发展的战略理念也越来了在主体功能区划背景下市场体制、人口管理体制、财越多地被应用到了区域的社会经济发展规划政策的制税体制、领导干部政绩评价制度等方面的建议；王权典订当中。２００６年，国务院办公厅发布了关于开展全国对基于主体功能区划的生态补偿机制的理论基础、框收稿日期：２０１１－０６－１９基金项

6、目：环保公益性行业科研专项（２００７０９０２３）作者简介：刘洁，女，工程师，硕士，主要从事环境规划方法与环境管理政策研究工作。Ｅ－ｍａｉｌ：ｓｈｕｉｊｉ－９７＠１６３．ｃｏｍ第１９期刘洁，等：基于空间控制理念的新丰江库区可持续发展探讨５５架和实施模式进行了研究。河源市的连平、东源、源城等４个县区。新丰江水库位于距河源市仅６ｋｍ的亚婆山峡谷，是一个集灌溉、发２关于主体功能区划的两点思考３电、防洪于一体的水利工程，库容达１３９．８亿ｍ，水库２２．１划分的基本单元水面面积达３７０ｋｍ，是广东省最大的人工湖，因风光优美，又被称为“万绿湖”，水库集雨面

7、积５７００多平方关于划分的基本单元，在主体功能区划工作开展千米，占河源市面积的１／３。之初，国内的许多学者就存在着不同的看法。目前，广东省的主体功能区划是以县级行政单元为基本划分单３．２社会经济概况元。主体功能区划作为国家层面的空间开发和布局的新丰江水库是广东省重要的水源地，也是东江水新措施，需要一套指导性的划分方法和标准，同时主体的源头之一。东江水不仅是广州、深圳、东莞、惠州等功能区划对于各地未来的发展、各级官员的政绩考核城市的主要饮用水源，同时也是香港７００万人口的饮都相当重要。我国幅员辽阔，各地的自然资源环境和用水水源，是生命水、政治水

8、、经济水。因此，新丰江水社会经济发展水平差异较大，很难制定一套可以贯彻库的环境保护历来备受关注。到县级行政单元以下的统一划分方法和标准。同时，为了保护这一重要水源，