当前损害群众利益的突出问题的调查研究

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1、关于当前损害群众利益的突出问题的调查研究----对农村部分“村官”腐败问题的探讨与建议胡锦涛总书记在中纪委七次全会发表重要讲话时强调：“要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。”总书记的重要讲话向我们提出了治理损害群众利益的突出问题的重要任务。根据我县近年来查处的案件调查分析，近年来，损害群众利益的问题矛盾凸现，“村官”腐败的案件逐年上升，腐败数额不断扩大。笔者认为，如何维护广大人民群众的切身利益？如何预防“村官”的腐败现象？需要我们进行调研和探讨。因此，我们采取实际走访农民群众的方式，对当前损害群众利益的表现形

2、式、损害群众利益造成的社会危害、农村基层干部产生腐败的主要原因及预防“村官”腐败问题的探讨与建议提出个人浅显的认识。一、损害群众利益的突出问题表现形式当前，损害群众利益的案件大多数都是涉及民生问题，群众反映强烈的突出问题主要有以下几种形式：（一）侵害农民群众利益问题。主要表现在少数村干部以权谋私、与民争利，随意侵害农民群众的自身利益。如：有的村根本就不执行“一事一议”制度，涉及农民群众自身利益的重大事情，农民群众根本无法参与，完全是少数人的主意；有的村干部在进行宅基地审批、土9地承包、医保、低保等方面工作时，对大多数群众隐瞒党和国家的优惠政策，利用政策为亲友提供方便，为自己谋取私

3、利。这些现象是影响农村和谐稳定的一个重要因素。（二）个别村干部贪污受贿问题。主要表现在部分村干部利用手中的权力，置法律条规于不顾，贪污受贿：有的利用职权截留、私分、挪用、非法占有土地补偿款；有的不经村民讨论通过，私自以低价出租、转让、发包集体所有的耕地、林地、鱼塘，侵占集体资产；有的私分国家下拨的救灾救济款、扶贫优抚款等惠农资金；有的巧立名目、变换花样乱收费、乱罚款、强行集资摊派。（三）打击报复举报人方面的问题。有个别村委不实行民主管理，村干部工作方法简单粗暴，对村里重大决策、重要事项安排和大额资金使用以“一言堂”、“家长制”代替集体讨论，对一些主持正义、敢于举报的的农民群众，进

4、行打击报复，有的甚至严重侵害人身权利，群众对此反响强烈。（四）优惠政策未能全面落实方面的问题。在教育方面，一些学校执行义务教育免费政策走样，巧立名目乱收费。在医疗方面，村级卫生所设备少、条件差，有的村卫生所如形同虚设，乡镇卫生院服务态度差，药品价格高，农村医保政策得不到落实。农民群众依然存在上学难、看病贵的实际困难。二.损害群众利益突出问题的主要危害近年来，“村官”腐败现象已成为当前损害群众利益的根源，严重阻碍农村经济的发展，极大地影响9党群、干群关系，甚至引发群体性上访事件，已成为破坏农村社会和谐的“毒瘤”，影响新农村建设的“内伤”。这些现象对社会的危害主要表现在以下几个方面：

5、一是影响党的执政地位和基层党组织的执政能力。村级组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带。村干部在管理村级日常事务中，肩负着发展农村经济和维护一方平安的重担，在建设社会主义新农村的进程中起着举足轻重的作用。然而，由于“村官”腐败违法案件逐年上升，损害群众利益的现象时有发生，由此引发的百姓上访告状连续不断。严重影响基层党组织的执政能力，影响党在群众中的威信，进而影响党的执政地位。二是危害社会稳定和构建和谐社会的进程。如上所述，当前损害群众利益的主要问题大都是涉及民生问题，关系到大多数农民群众的切身利益。这些问题表面看是损害群众利益，实则影响社会安定。有的已经引起群众的强烈不满，有的已经成

6、为一些地方矛盾激化的不安定因素，严重影响了社会稳定和社会的和谐发展三是阻碍农村经济的发展。村委干部最接近群众，是落实党的政策的执行者，在发展集体经济、带领群众脱贫致富中应该起到模范带头作用。然而，由于个别基层干部的贪污腐败行为造成国家的方针政策不能有效实施，严重影响着农村经济的发展，更为严重的是，个别“村官”甚至成为阻碍一方经济发展的害群之马。9四是对社会风气形成恶劣影响。一些农民看到“村官”手中的权利越来越大，也参与争权夺利争斗之中。有相当一部分村委换届工作难以正常进行，个别人甚至不惜代价、用金钱贿选拉票，非法当选后又不择手段的捞钱。有的村干部自身没有能力而是靠家族势力当选，上

7、任后不为群众服务，只为亲友谋取私利。有的村干部靠空许诺言得到群众信任，当选后却不履行诺言，引起群众不满，使基层政权成为个别人谋取私利的工具，严重的的影响社会风气。三.损害群众利益的突出问题原因分析上述这些问题产生的根源，既有村干部自身的主观原因，也存在着环境、教育、制度、管理以及体制等多方面的客观原因。笔者认为，形成损害群众利益的现象主要有以下几种原因：一是在推进社会主义新农村的建设进程和在农村经济发展的过程中，随着国家对农村扶持力度的加强，农村经济不断发展。村级经济的改善，使那