机关管理简答题、论述题

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1、【第一章绪论】1．简述机关管理的含义及机关管理的特性。答：机关管理是以机关为对象的管理，是以全面提高机关效能为目的，对机关内部核心事务构成要素及其流通过程进行规划、组织、监督、控制、协调的活动过程。机关管理的特性包括：1)综合性和整体性；2)事务性和程序性；3)时效性和服务性；4)技术性和操作性。2．机关活动的基本原则有哪些？答：1)目标重合原则：具体包括：层次原则；权限原则；协调原则；精简原则。机关活动要充分体现出目标重合这一重要原则。2)逐级控制原则：一般情况下，机关纵向分成若干层次，如国家行政机关，就分为国家最高

2、行政机关，在其统率下，下有省级国家行政机关、市级国家行政机关、县级国家行政机关等。3)信息畅达原则：信息是现代决策与管理的基础，对于机关来说，能否及时得到和充分利用信息至关重要。4)效率卓著原则：机关突出特点之一就是追求质量与时效，效率卓著就是要求机关工作和活动要追求高效能，取得最好社会效益。3．机关管理的基本任务是什么？答：机关管理的基本任务就是通过对机关事务活动的构成要素及其流通过程实施科学有效的规划、组织、监督、控制、协调，为机关职能活动的高效展开创造条件，奠定基础，提供保障。包括：1)为事务活动的有效运行提供人

3、力资源保证；2)为机关职能活动提供必须的特质条件；3)为机关职能活动提供基本的财力保证；4)为机关职能活动的有效性提供必要的时间资源；5)为机关职能活动提供各种信息资源。4．简述美国泰罗科学管理理论的核心、侧重点及影响。答：科学管理学派的代表人物是美国的泰罗。泰罗的科学管理理论的核心是提高效率。泰罗所建立起来的系统的科学管理理论为现代管理学的出现奠定了基础，其学说传播甚广，追随着甚多，影响了一代成功的管理者。泰罗的管理理论主要侧重于改变操作方式，建立激励和管理体制来提高效率，而对于管理过程和管理组织涉及不多。泰罗学说的

4、这些缺陷后来促成了管理组织学派的产生。5．简述法约尔和韦伯的管理组织理论。答：法约尔关于管理过程和管理组织理论的开创性研究，集中反映在1916年出版的《工业管理与一般管理》一书中。法约尔的管理理论特别是关于管理职能的划分以及管理原则的描述，对后来的管理理论的研究有着非常深远的影响。他的管理理论除了适用于工商企业管理之外，也适用于政府、教会、社会团体、军事组织以及其他各种事业的管理。因此法约尔被看作是第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家。法约尔把管理活动看成是由计划、组织、指挥、协调和控制五个部分构成的管理过程。在整个

5、管理过程中应当遵循一定的管理原则。著名的德国社会学家韦伯则是管理组织理论的另一代表人物。韦伯的研究对象主要是正式组织，其管理思想主要集中在《社会组织与经济组织》一书中，在某种意义上，他的组织理论也就是关于管理组织体系的理论。所以韦伯特别注重组织权威的意义。他认为，古往今来的一切组织无非是建立在三种权威之上的，一是世袭的权威；二是神授的权威；三是合理——合法的权威。只有合理合法的权威，才是现代社会中最有效的和合理的组织形式的基础。建立在合理——合法的权威基础上的现代组织，是正式的、非人格化的官僚组织。它是人们进行强制控制

6、的合理手段，是达到目标、提高效率的最有效形式。这种组织形式具有精确性、稳定性、纪律性和可靠性等优点，特别能够适应大型管理系统的需要。6．机关管理理论与公共管理有何不同？答：1)二者管理对象存在明显差异。公共管理的客体是国家及社会事务，其最大的特点带有“公共性”，机关管理实际上是对社会组织的内部管理，它与公共管理不是上下之分，而是内外之别，两者是相互平行的两种管理学范畴。2)二者的界定依据不同。公共管理的主体是国家行政组织(即行政系统或政府机构)，机关管理的主体是指社会组织实体中拥有管理权的核心和要害部门。行政组织本身就

7、是社会管理系统中的机关。作为同一事务在不同分类体系中的不同称谓，如果出现在同一学科体系不能简单地相互交叉和包容。3)不能简单地将机关管理等同于办公室管理。狭义的机关一般专指组织实体的综合办公厅(室)，因而在行政管理学著作中往往将机关管理界定为办公厅(室)管理。其实，广义的机关管理远比办公厅(室)管理宽泛得多。7．试述机关管理的基本原则。答：机关管理是具有特定内容、特定性质的管理活动，需要遵循一些特殊的规律和基本原则。1)系统和整体的原则。系统和整体的原则，其内涵是将整个机关的全部事务活动视为一个整体，注意以系统的思想、

8、系统工程的方法认识和分析解决实际问题。具体实施要求做到：坚持从整体需要和共同目标出发去认识事务，注意各项工作及其各组成部分之间的相互影响，努力实现最佳配合；各项工作之间要相互配合；掌握事务活动服务对象的特点、要求、约束条件以及变化的规律；建立主动适应对象变化的机制；用系统工程的原理与方法分析、研究、设计和改进事务系统。2)忠诚和服