陈晓同志在全市基础设施重点项目推进会上的讲话

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1、陈晓同志在全市重点项目推进会上的讲话（2011年3月22日）同志们：根据市委、市政府的统一安排，今天我们在这里召开全市基础设施重点项目推进会。"两会"刚刚结束，我们就召开这个会，目的非常清楚，就是要进一步明确全市重点项目建设任务，动员全市上下统一思想、齐心协力，积极有为、合力攻坚，全力以赴推进重点项目建设，迅速掀起重点项目建设的新热潮，确保今年重点项目建设任务圆满完成，为加快东阳崛起、实现全面小康打下坚实的基础。等一会儿，张书记还要作重要讲话，大家要认真领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、肯定成绩，正视差距，切实增强推进重点

2、项目建设的决心和信心近几年来，市委、市政府及各部门高度重视固定资产投资尤其是重点项目建设，把推进项目建设作为经济工作的"生命线"来抓，形成和创新了一套想项目、议项目和推进项目的有效的工作机制，推动了交通、电力、能源、水利、市政基础设施和社会事业等一大批重点项目建设，提升了城市化和新农村建设水平，促进了全社会固定资产投资平稳增长。尤其是过去的2010年，全市各级各部门和广大干部群众在推进项目建设方面做了大量的工作，付出了艰辛的努力，也取得了明显的成效。主要表现为四个方面：一是投资增速有所加快，投资结构不断优化。2010年完成全社会固定资产投

3、资96.02亿元，比上年增长30.1%。其中限额以上固定资产投资86.12亿元，同比增长31.9%，增幅比上年提高了20.1个百分点，比金华市平均水平高出8.2个百分点，列金华各县市第二位。其中工业和房地产投资成为拉动投资增长的主要动力，特别是完成工业限额以上投资66.32亿元，同比增长41.7%，投资总量和增幅均居金华各县市第一位，首次超过义乌和永康。民间投资比重进一步提高，全年共完成75.45亿元，同比增长37%，投资比重从2009年的84.3%提高到了87.6%。二是投资完成率有所提高，重点项目积极推进。—6—去年，我市安排重点建设

4、项目23项，年度计划总投资13.03亿元，完成投资9.24亿元，投资完成率71%，而前年同期为60%，高出11个百分点。其中续建项目全部开工建设（220kV平安变已完成建设并投产），年度投资完成率达97.1%，而前年同期为76.8%，高出20.3个百分点；新建项目已开工建设10项，年度投资完成率为48.1%，前年同期为52.4%，低4.3个百分点。三是向上争取力度加大，谋划项目能力增强。我们充分抓住了中央、省一系列政策机遇，认真谋划了一批符合国家政策导向、有利于优化产业结构的项目，全力争取中央、省各级资源的支持。其中争取到省重点项目15项

5、、资金补助7269万元。今年，又向省争取到重点项目7项（城西客运站、第二垃圾填埋场、木雕产业基地、国际缝制机械城、国际汽配城、沃德采购中心），是金华各县市中最多的。同时，加大对重大项目前期工作力度，围绕自主创新、培育主导产业、提高城市品位、改善城乡居民生活质量等方面内容，积极开展"十二五"重大项目规划编制。经过充分调查研究，我们提出了全市"十二五"时期重大项目"521投入工程"，即500亿产业发展工程，200亿基础网络工程，100亿惠民安康工程。这些项目的实施，将有力地支撑东阳未来一段时期经济社会的快速发展。四是协作意识不断增强，项目管理

6、日趋规范。发改、国土、财政、人行等各有关部门牢固树立全市一盘棋的思想，积极有效发挥各自职能，在项目申报和审批、土地指标争取和落实、资金保障和支持等方面通力协作，密切配合，有力推动了全市重点项目建设。同时，制定出台了一系列重点项目投资建设规范性文件，加大督查力度，确保了重大项目的有序推进。与此同时，我们也要清醒地看到，重点项目建设中也存在一些问题和困难，归纳起来讲，主要有四个方面：一是抓项目的战略意识还不够强。目前有些部门单位存在就项目抓项目的现象，没有充分认识到项目建设对经济社会发展、民生改善的重大推进作用，项目工作意识和工作力度与我市加

7、快崛起的战略目标还有差距。二是项目工作水平不够高。我市一些项目前期工作"欠实"，往往由于项目前期深度不够、工作不到位，导致项目在审批各个环节上出现问题，拉长审批时间，最终推迟项目开工；即使项目开工了，也容易出现这样那样的问题，到时又要变更设计，大大延缓了项目进度。三是土地等要素制约和政策处理难度进一步加大。土地指标紧缺始终是困扰经济发展和项目建设的突出瓶颈，同时老百姓对土地征用、房屋拆迁补偿的预期越来越高，政策处理难度也越来越大。四是合力推进速度不够快。在项目建设当中，不同程度地存在"拖"、"推"、"拉"、"挤"—6—现象，进展不快。少数

8、项目主管部门重视程度不够、指导不力、干劲不足，有些问题延续几年还一直拖而未决；个别项目业主单位好拿"问题"当挡箭牌，在征地拆迁、政策处理以及具体协调当中，推诿扯皮现象还时有发生，动辄把矛盾问题