重大节假日免收小型客车通行费政策的问题研究

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1、分类编号：——密级：——单位代码：!QQ笪学号：!!!!Q2Q!!Q天滓3

2、币苊大学公共管理硕士(MPA)专业学位论文学号：!!!!Q2Q!!Q研究方向：亟应堑亟筐理指导教师：堡德圭实践导师：塞4虫二。一四年五月学位论文保密证明研究生姓名：学位级别：(硕士、博士)级别：学院：专业：毕业论文题目：保密原因：保密时间：研究生签名：导师签名：所在学院：(盖章)研究生学院：(盖章)天津师范大学硕士学位论文原创声明本人郑重声明：此处所提交的硕士学位论文《重大节假日免收小型客车通行费政策的问题与研究》，是本人在导师指导下，在天津师范大学攻读硕士学位期间独立进行研究工作所取得的成果。据本人所知

3、，论文中除已注明部分外不包含他人已发表或撰写过的研究成果。对本文的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式注明。本声明的法律结果将完全由本人承担。作者签名渗循日期：加砷年乒月矽日天津师范大学硕士学位论文使用授权书《重大节假日免收小型客车通行费政策的问题与研究》系本人在天津师范大学攻读硕士学位期间在导师指导下完成的硕士学位论文。本论文的研究成果归天津师范大学所有，本论文的研究内容不得以其他单位的名义发表。本人完全了解天津师范大学关于保存、使用学位论文的规定，同意学校保留并向有关部门送交论文的复印件和电子版本，允许论文被查阅和借阅，同意学校将论文加入《中国优秀博硕士学位

4、论文全文数据库》和编入《中国知识资源总库》。本人授权天津师范大学，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文，可以公布论文的全部或部分内容。本学位论文属于(请在以下相应方框内打“√”)；保密口，在年解密后适用本授权书不保密口作者签名导师签名日期如吁年争月217日日期：纠铲年易月)日施伢夯，孙原创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞』堕整盘鲎或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中

5、作了明确的说明并表示了谢意。论文作者签名：名兹日期：k‘午年研究生学位论文使用授权说明(必须装订在提交学校图书馆的印刷本)角矽日本人完全了解天津师范大学关于收集、保存、使用研究生学位论文的规定，·按照学校要求向图书馆提交学位论文的印刷本和电子版本；·图书馆有权保存学位论文的印刷本和电子版，并通过校园网向本校读者提供全文与阅览服务。●图书馆可以采用数字化或其它手段保存论文；·因某种特殊原因需要延迟发布学位论文，按学位论文保密规定处理，保密论文在解密后遵守此规定。论文作者签名：房踌导师签名：日期：如仟年6月了日天津师范大学公共管理硕士(MPA)研究生学位论文中文摘要2012年7月24

6、日，国务院批转了由交通运输等部I'-J*Il定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。该方案中规定，免费通行车辆定义为7座以下(含7座)的载客车辆，免费通行时间包括每年的春节、清明节、劳动节和国庆节四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件明确规定的上述法定节假日的连休日。国家免费通行政策出台后，社会各界对此政策褒贬不一。有些认为该政策破坏了市场规律，损害了投资主体的利益，造成了交通拥堵，不可能惠及大众，免费通行是一个馊主意；也有很多人认为，重大节假日小型客车免费通行可以降低出行成本，有助于提升国民幸福指数，扩大内需，充分利用路网资源缓解其他运输压力。任何政策的制定和实施都

7、不可能是一帆风顺的，中央政府出台重大节假日高速公路免费通行的政策，其目的是为了更好地协调各方面的利益关系，从而使我国的经济健康发展。通过分析阐明节假日免收中小型客车通行费存在多方面问题：(1)高速公路投资主体利益受损；(2)对社会环境、交通造成不利影响；(3)惠及面窄，缺乏公平性。但是通过实证调查，也证明免费政策是受到群众认可和支持的，有其存在的合理性。本文针对政策实施过程中存在的问题，提出对策：(1)对于政策制定部门来说，要提升“免费”公共政策执行人员的政治素质、道德素质和业务素质，进行人事改革，创立良好的用人环境；要提高政策制定的民主化和科学化，完善民主参与机制；要协调各方关

8、系，优化政策执行环境，建立长效保障机制，消除弊端；(2)对公路管理相关部门来说，应该在节前做好充分预案，向免费人群进行宣传教育，通过各种渠道为公众提供通行信息，对公众行为加以引导。总体来讲，重大节假曰免收小型客车通行费政策是一项立足于中国未来汽车社会所制定的具有前瞻性和战略引导性的政策，要通过公路运营方、各地政府、新闻媒体、技术人员共同努力，解决现实问题，将该政策更好的推行下去，让重大节假日免收小型客车通行费这一得民心的好政策落实得力，真正惠民。关键词：重大节假日；小型客车；高速