隋军市长在市政府全体会议上的讲话

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1、隋军市长在2014年市政府全体会议上的讲话（2014年1月22日） 同志们：上午，市“两会”刚刚闭幕，我们就紧接着召开市政府全体会议，就是要认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，落实市“两会”精神，按照市委的要求和市人大的决定，进一步统一思想、凝心聚力，振奋精神、狠抓落实，确保全年目标任务顺利完成，兑现对全市人民的承诺。就新一年政府工作，我强调五点意见：一、突出重点狠抓落实。新一年全市改革发展任务十分繁重，我们要保持比全省更快一点的发展速度，进一步提高发展的质量和效益，兑现向全市人民作出的承诺，必须从年初开始就一着不落地抓落实

2、，以每一天、每一月、每一季抓落实的成效，来积小胜而成大胜。市政府办已将《政府工作报告》任务分解方案印发给大家了，总共9个大项104个小项，这些工作都是法定作业、刚性任务，各级政府各个部门要主动认领、对号入座，明确时间表，画好“施工图”，落实责任人，建立起环环相扣的执行链条，确保各项工作落到实处、抓出成效。在统筹兼顾、全面推进各项工作的同时，要注意抓主要矛盾、抓牵动全局的工作，以重点突破带动全局突破。从当前宁德实际看，关键要抓紧抓好产业发展、城乡建设和民生保障三个重点。产业发展方面，全市经济工作会议梳理了22个重点产业，各县（市

3、、区）和市直有关部门要抓紧跟进，制定具体的工作措施，找准工作的着力点。特别是要细化梳理好园区载体和龙头企业，明确重点，培育壮大。城乡建设方面，一是规划。重点要增加文化和生态元素，注重节约集约利用土地，并加强各项规划之间的衔接对接，提升规划水平。二是建设。今年全市安排城乡基础设施提升行动项目239个、年度计划投资300亿元以上，各地各有关部门要超前做好要素准备，特别是建设用地和建设资金要提前谋划筹措，做到既尽力而为又量力而行。三是管理。要进一步提升城乡管理水平，理顺和完善管理体制。重点要抓好社区管理、环境整治、设施配套、“两违”

4、清理等工作。市清违指挥部从1月中旬开始启动了新一轮清理行动，要持之以恒坚持下去，不能打一枪停一下，打一战歇一歇。民生保障方面，-6-重点是抓好今年39件为民办实事项目的落实，文件已经印发给大家，主要涉及教育事业、卫生计生、文化体育、社会保障、便民利民、强农惠农、公共安全、双拥共建等方面，市直各有关部门要抓紧部署下去，确保每件实事说到做到、按期完成。实事项目进度每季度要检查一次，半年总结点评一次，确保全年任务完成。此外，全市经济工作会议布置的八个方面工作，大家都要全力推进、抓好落实、抓出成效。二、积极稳妥推进改革。今年重点领域改

5、革《方案》已经下发，市直各有关部门要做好向上衔接、向下沟通和横向协调工作，注重发挥县（市、区）的能动性，把各项改革措施细化为具体可行的行动计划，增强精准性和可操作性，做到财权和事权相匹配，确保改革目标任务按计划推进。这里，着重强调三项工作：（1）提高资金使用效益。要衔接落实省里关于财政专项资金管理的办法，逐步建立“立项科学、管理规范、注重绩效”的专项资金管理机制，避免资金使用碎片化，集中财力办大事。今年省财政安排了6亿元资金扶持现代农业发展，实施工业稳增长促转型11条措施安排配套资金13.9亿元，已落实建设宜居环境资金19.4

6、7亿元，扶持外经贸发展资金10亿元左右，各部门和各县（市、区）要做好对接和争取工作。市财政专项资金也安排了1.14亿元用于扶持现代农业发展、兑现支持工业政策等，还有县级自有专项资金，都要管好用好，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的效应。要规范专项资金管理，做到财政资金使用到哪里，审计监督就跟进到哪里。（2）逐步推进购买服务。根据中央和省里的改革要求，今后在公共服务领域要更多利用社会力量，在基本公共服务和社会事务服务两大领域逐步推进，凡是社会能办好的，尽可能交给社会力量承担。我们要创新思路，从“花钱养人”转变为“花钱办事”，通过购

7、买服务的方式，既办好事又节好支，尽可能为群众提供优质高效的公共服务。省财政厅近期将出台向社会力量购买服务的实施意见，并定期公布全省指导性购买目录，市财政局要抓紧衔接，结合实际制定我市实施方案。（3）抓好政府机构改革。今年9月底前，市、县两级政府要基本完成这项任务，关键要做好“三定”方案的科学性、合理性论证，明确职能、机构、人员的调整衔接以及固定资产和财务处置、档案移交等问题，确保工作不断档、不脱节。在机构改革中，要更新观念，突破办什么事就要增人、增编、增钱的路径依赖，善于向管理创新、简政放权、信息技术要编要钱。今年省里将拓展电

8、子政务覆盖范围，建立全流程网上办理模式，市行政服务中心要抓紧对接和延伸，进一步促进减员增效。-6-三、完善机制提高效能。效能是群众和投资者评价政府绩效最直接的标尺，也是政府最直观的形象。这几年通过开展效能建设系列活动，全市政府系统工作效能有了较大提升，但“庸懒散浮、推托顶慢”