朱局长讲话稿定稿

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1、全省非煤矿山安全监管工作会议材料之一预防为主落实责任严格监管为全面完成2012年工作目标而努力奋斗-------在全省非煤矿山安全监管工作会议上的讲话朱崇洲（2012年2月17日）同志们：这次会议，主要任务是贯彻落实全国和全省安全生产工作会议精神，回顾过去一年的工作，总结经验，查找不足；分析新的一年面临的形势，明确目标任务，安排部署2012年全省非煤矿山安全监管重点工作，动员全省非煤矿山安监系统和全省非煤矿山企业、相关单位以科学发展、安全发展为指导，预防为主，落实责任，严格监管，为全面完成2012年工作目标而努力奋斗。下面，我讲三点意见：一、2011年主要工作回

2、顾2011年，在国家总局和省局党组的正确领导下，我们紧紧围绕“安全生产年”工作部署，以深入贯彻落实国务院《通知》和我省“4﹢1”法规政策体系为主线，以进一步推进“打非治违”和“安全标准化”为重点，突出抓好“三强化”、“三提高”，促进了全省非煤矿山安全生产形势的稳定好转。全年发生事故48起，死亡55人，分别下降25%和45.5%26，其中较大事故2起、死亡6人，同比分别下降66.7%和80%，没有发生重大及以上事故，安全形势为历年来最好。各市州以及湖南有色控股、金鑫黄金集团均未超过省局下达的年度控制指标，其中指标控制效果较好的有郴州、株洲、常德、衡阳、益阳、娄底、

3、怀化7个市州和有色控股集团。一年来，我们突出抓了以下六个方面的工作：（一）深入贯彻落实国务院《通知》和湖南省“4+1”法规政策，有力促进了企业主体责任的落实各级安监部门采取各种形式，深入基层、深入企业宣讲，释疑解惑、破解难题，使企业“不能出、出不起”安全问题的意识逐步增强，敬畏生命、敬畏法律、敬畏规律、敬畏监管的观念逐步树立。安全生产活动月期间，省局带头深入企业开展讲座，各地广泛开展“三个一”活动，全省累计举办培训班、报告会等200余次，参训人员7000余人。长沙市局订购了350本《湖南省安全生产条例释义》，免费发放到企业。怀化市局先后两次开展安全生产责任制专项

4、督查，重点对矿山企业安全生产责任制、规章制度、应急救援预案等进行专项检查。常德市将矿领导带班下井制度落实情况作为检查重点，严肃查处了7家制度不落实的企业。张家界市慈利县专门组织“4+1”政策法规文艺宣传队，进厂矿、进乡村、进学校进行宣讲，有力地促进了矿山企业主体责任的落实。（二）深入开展整顿关闭专项行动，非煤矿山领域安全生产法治秩序明显好转开展深化非煤矿山整顿关闭专项行动是省局党组审时度势，报请省政府作出的重大决策。26徐守盛省长、刘力伟副省长对专项行动亲自进行动员和部署，刘尧臣局长明确指示“要举全系统之力将非煤矿山整顿关闭专项行动抓出实效”。各地按照省政府部署

5、和要求，积极行动，强化措施，狠抓落实。益阳市长亲自带队到重点矿区暗访；郴州市委书记、市长亲自带队到三十六湾、鲁塘、荷叶等重点矿区进行督导；长沙、永州、娄底等地创办了专项行动简报；湘潭市将专项行动列为“一把手工程”，市县财政共安排整顿关闭专项经费1000万元。娄底市在全面摸排的基础上，按照有关政策严格确定了关闭对象、停产整顿对象和限期退出对象。益阳市桃江县部署开展“百日利剑行动”，实施“四包一”责任制严厉打击非法矿点，其工作成效与经验得到总局一司领导的高度肯定。省专项行动领导小组采取点面结合的方式，除组织对14个市州进行全面督查外，还成立18个督查组，对全省18个

6、非煤矿山重点县市区开展了两轮“点对点”督查。据统计，专项行动中全省共组织督查1795次，出动执法人员23850人次，摸底排查非煤矿山5850座，责令停产整顿1185座，取缔关闭矿山1532座，问责党政干部37人，抓捕涉嫌犯罪人员151人，行政处罚1779.3万元。专项行动的深入开展，有力打击了非煤矿山领域非法违法行为，全年非法开采导致事故13起、死亡15人，同比分别下降60.6%和73.7%，在事故总量中所占比重同比分别下降24.5个百分点和29.1个百分点，促进了我省非煤矿山领域安全生产法治秩序和安全生产形势的明显好转。（三）以安全标准化为抓手，安全生产基层基

7、础工作得到明显加强26各地将安全标准化建设作为重点工作，加强组织领导，明确创建目标，强化指导协调。郴州市制定下发了《2011年郴州市企业安全标准化建设年活动实施方案》，组织召开了全市安全生产标准化建设工作会议。常德市先后两次在石门、临澧召开安全标准化推进现场会。娄底市制定了“生产机械化、作业标准化、管理规范化、环境美观化、企业形象化、安全文化化”“六化”标准，选树了10家示范企业，并在各县市区轮流召开现场会促进创建工作。衡阳、常德、邵阳、娄底、张家界等市通过“走出去，引进来”等方式，加强培训和指导，促进了安全标准化工作的开展。据统计，去年全省各级安监部门共举办安

8、全标准化培训班30多班次