深入推进监狱廉政文化建设

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1、深入推进监狱廉政文化建设一、廉政文化建设的意义（一）加强廉政文化建设是适应文化管理趋势的现实需要。当今，是文化管理的时代，文化的形式不断创新，内容更加丰富，吸引力也越来越强，文化的生命力、创造力和凝聚力更加明显。如果没有先进文化的引领，没有文化创新的持久推动，那么这个阶级或组织就会在社会竞争中落后，甚至淘汰。而廉政文化在这个社会文化环境中就显得尤为重要。在监狱这个特殊的大熔炉里，健康、文明的廉政文化不仅能激发民警队伍的活力与战斗力，而且能通过民警良好的素质、积极的态度、高尚的人格来教育、影响和感化罪犯，促使罪犯积极改造、提高改造质量。（

2、二）加强廉政文化建设是抑制亚文化影响的客观需要监狱民警在双重文化背景下工作、生活、不仅受到主流文化的激励和塑造，还要受到亚文化因素的影响和制约。1.10法规不完善。（1）权利监督机制不健全。《监狱法》规定监狱机关有减刑、假释建议权，保外就医决定权。由于人民法院对罪犯改造的现实表现不是很了解，只是书面材料的审查，同时也没有充足的时间对每个人都进行调查核实，罪犯在改造是否真正积极改造，认罪服法，符合减刑、假释条件，主要由监狱定论，因此，在罪犯减刑、假释环节中腐败行为的滋生留下了漏洞。（2）《监狱法》中的有关法条语言不严谨。如第二十九条、五十

3、八条规定，确有悔改表现的，可以减刑。而假释的实质条件是“不致再危害社会”，以及对罪犯的处罚种类等，这些内容在表述上语言含糊，规定不具体，操作上主观随意性大；本部门规定的许多制度不健全，落实自然不到位，长效机制未形成，为个别民警徇私舞弊提供了“合法空间”。2.封建文化作祟。中国几千年的封建文化等级制度和“官本位”思想根深蒂固，在现实生活中时时暴露出来。官本位的思想和观念，演变成今天“升官发财”的谬论。从政之人往往以官职的高低来衡量一个人的成功与否。在民警违法违纪案件中，升官谋财的思想比较严重。在这种思想支配下，一朝权利在握，就丧失了应有的

4、职业道德操守，权钱交易、以权谋私。这种思想及行为在一些低素质的民警身上体现尤为突出。罪犯的教育改造是一个漫长的过程，非一朝一夕，而有些民警业务水平和认知水平低，监管改造能力不强，法律知识欠缺，教育改造罪犯能力有限，不能动之以情、晓之以理，加之人权观念淡薄，认为罪犯（尤其是顽危犯）不可救药，不用武力不足以制服和威慑，于是侮辱罪犯人格，打骂体罚罪犯的粗暴现象时有发生。3.内外社会影响。不良的社会环境和社会风气等的影响。目前全方位对外开放的条件下，各种价值观念交流交融交锋日以加深，资本主义腐朽思想乘虚而入，与历史上遗留下来的封建残余思想相互掺

5、杂，社会思想文化越来10越多样多变；我国正处于经济体制变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，各方面体制机制还不完善，滋生腐败现象的土壤和条件依然存在。诸如人情关系的功利化，享乐主义、极端个人主义的歪风不减，公仆意识、自律意识淡薄，监狱民警不可避免地受到不良风气影响和侵蚀。由于监狱民警受负面的影响，因此，有了适当的条件、机会，便有可能掉进泥潭。4.监狱工作压力大。工作方面包括对民警管理不科学、工作不顺心、压力大等等。制度不健全，考核不科学，用人不公道，很容易产生行贿、受贿的现象。奖罚不公，尤其是年底有关奖励不

6、公，以及以罪犯拉扯不清，造成民警违法违纪。监狱民警集艰苦、紧张、困难、危险等于一身，其工作的危险性、艰苦性和复杂性是一般人难以承受和想象的。“两眼一睁，忙到熄灯，两眼已闭，提高警惕”是监狱民警的真实生活写照。“职业倦怠”突出，“生物钟”严重破坏，多种疾病居高不下，身体健康受到损害，长年的高压疲劳和消耗，付出与劳动报酬不成正比，势必对手中的合法权利使用产生冲击，造成民警违法违纪问题。5.10家庭关系不畅。多数监狱民警长年在监狱（监区）生活，与外界接触较少。未婚民警找对象困难，成家民警回不了家，休息没有保障，造成许多家庭危机或变故。另一方面

7、，监狱民警家庭不富裕。多数民警妻子是家属，没有收入，依靠丈夫一人工资养家，子女教育、赡养父母、朋友交往等开支，致使个别民警铤而走险，利用手中的权利取得一定利益。因此，要通过廉政文化建设，大力发展社会主义先进文化，调节和干预民警的思想行为，培育和激发民警内在的力量，不断实现人的自我超越，增强民警队伍抵制亚文化侵蚀的能力，引导民警筑牢思想道德防线，切实做到拒腐防变、警钟长鸣。（三）加强廉政文化建设是完善激励约束机制的迫切需要随着社会的快速发展，民警的思想更加活跃，对自己的工作岗位、环境、福利、培训学习等的要求更高，原有仅靠行政或一般物质激励

8、机制已不适应他们的需要。廉政文化能发挥很强的趋同效益和凝聚功能，使民警自觉产生符合群体的趋于一致的行为习惯，增强职业荣誉感，关心监狱工作的发展，形成一种奋发向上、积极工作的向心力和凝聚力，强化了文化激励功能