关于建设“三个桂东”决定(定稿)

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1、中共桂东县委桂东县人民政府关于建设“三个桂东”的决定一、建设“三个桂东”的重大意义近年来，在市委、市政府的正确领导下，我县认真贯彻落实科学发展观，大力转变经济发展方式，全县经济社会发展取得了较大的成就。但是，与周边县市比较，特别是与发达地区比较，发展的速度和质量仍然存在很大差距。为实现后发赶超，县委、县政府确立了“一三三”发展战略（即围绕“科学跨越、富民强县”总体目标，实施“一年打基础、两年见成效、三年大变样”三步走战略，夯实“交通、城市、产业”三大基础，努力建设“生态桂东、开放桂东、和谐桂东”三个桂东）16。“一三三”发展战略的落脚点和

2、最终目标是将桂东建设成为生态桂东、开放桂东、和谐桂东。“三个桂东”既是我县经济社会发展中三个各有侧重的层面，又是一个有机融合的整体，相辅相成，紧密联系，高度统一。“生态桂东”是桂东特色和优势的集中体现，是桂东开放与和谐的前提基础；“开放桂东”是桂东走出湖南，走向全国，融入全球化经济发展大潮的跨越措施和手段；“和谐桂东”是桂东依托生态，通过开放，科学发展而达到的目标。1．建设“三个桂东”是贯彻落实科学发展观的内在要求。实现经济社会全面协调可持续发展，是科学发展观的本质。建设“三个桂东”，就是要充分发挥我县生态和平安等方面的比较优势，不断解放

3、和发展生产力，将资源优势转化为发展优势，实现经济社会协调可持续发展，这正是贯彻落实科学发展观的内在要求。2．建设“三个桂东”是全县人民群众的共同愿望。“三个桂东”既顺应时代而又符合县情，代表着全县人民的根本利益而又体现了经济社会发展需要，令人振奋而又充满创新精神的奋斗目标，必将凝聚人心、鼓舞斗志，推动全县经济社会又好又快发展，是全县人民群众的共同愿望。3．建设“三个桂东”是科学跨越、富民强县的核心载体。科学跨越、富民强县是桂东经济社会发展的总体目标，实现科学跨越、富民强县的过程，就是不断加快经济社会发展，不断优化社会和人文环境，不断提高人

4、民群众生活水平的过程，建设“三个桂东”，就是此过程的核心内容。二、建设“三个桂东”的指导思想和基本原则16（一）指导思想4．深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神及省委、市委、县委有关会议精神，坚持科学发展观和正确的政绩观，紧紧围绕“一三三”发展战略，以解放思想、改革创新、转变方式、跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力发展特色农业、新型工业和第三产业，着力改善民生，推动全县经济社会又好又快发展，真正实现“科学跨越、富民强县”。（二）基本原则5．坚持以人为本的原则。把富民放在建设“三个桂东”的优先位置，实现好、维护好

5、、发展好全县广大人民群众的根本利益，促进人的全面发展，充分发挥全县人民群众的积极性、创造性，激发全社会的创造活力。着力保障和改善民生，不断提高人民生活质量，让发展成果惠及全县人民。6．坚持统筹发展的原则。始终把科学发展作为第一要务，正确认识“三个桂东”的辩证关系，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展。把加快发展与加快转变有机结合起来，处理好当前与长远、速度与效益的关系。16　7．坚持彰显特色的原则。以“红色”底蕴、“绿色”生态和“平安”品牌为核心，开发“红绿”旅游，发展生态经济，保持平安和谐，彰显桂东独具魅力

6、的个性和风貌。8．坚持机制创新的原则。进一步解放思想，先行先试，把体制机制改革作为重要保障。深化重点领域和关键环节的改革，构建有利于“三个桂东”建设的体制机制，不断增强发展的动力与活力。三、建设“三个桂东”的目标任务9．建设生态桂东。坚持以生态立县为总揽，树立绿水青山就是金山银山，生态优势就是经济优势的理念，编制并实施《桂东县建设生态县总体规划》、《桂东县建设生态县工作实施方案》。构建全县经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环、人与自然和谐共处的良好格局，全县生态环境质量评价指数排名位于全省前茅，森林覆盖率达到83%，稳居三湘之首。所有

7、乡镇成功创建为“全国环境优美乡镇”，桂东荣获“国家级生态县”称号。10．建设开放桂东。推动大开放，建设新桂东。树立开放的理念。摒弃保守落后的思维方式和发展理念，强化机遇、忧患、责任意识，创新全社会的开放理念。建设开放的城市。16高起点规划和建设“军规颁布地、天然氧吧城”，“全国旅游度假基地、全国养身长寿之乡”品牌享誉全国。发展开放的产业。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进各类生产要素合理流动和优化配置，放宽准入领域，对接国内、国际市场，通过政策导向和政策支撑推动产业的优化和发展。建立开放的体制。形成开放型的具有活力和效率的政治发展

8、体制和运行机制，建立健全对外开放的体制。培育开放的文化。开明大气、包容宽厚、健康向上、多元活泼的文化体系基本形成。11．建设和谐桂东。县域经济持续快速协调健康发展，综合实力明显增强；社会管理水