生态农业立法问题研究

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1、摘要长期以来，由于经济粗放发展和各种人为因素破坏以及自然退化，农村资源被过度开采，产生的污染物被不加控制地排放，使得农村的自然生存环境受到极大破坏。因此，必须减少对农村生态的破坏，使整体的生态环境得到保护，社会协调发展。实践表明，发展生态农业是保护农村生态环境最行之有效的手段。要保障生态农业健康有序发展，必须完善农村环境和生态农业保护的法律制度。然而我国现有研究主要是针对整个生态环境，或者是城市工业循环经济的法律保障问题，从法律角度集中地对农村循环经济和生态农业问题的研究还很少。在这种情况下，对这个课题进行研究很有必要。本文

2、研究的目的是建立生态农业保障法律体系，为今后生态农业的健康发展，农村生态环境得到有效保护提供法律保障。文中运用比较分析的手法，对中外的生态农业环境法律保护现状加以分析，借鉴国外法律制度和行政管理体制以保证立法的先进性。笔者还进行长期的实践调研，对黑龙江等农业地区的农民提出的建议进行分析整理以增加法律的适用性。本文在对我国生态农业的相关法律制度的缺失、国外生态农业法律制度的借鉴、生态农业立法的必要性和．可行性、生态农业立法构想这四个部分的阐述的基础上，从我国还缺少建设生态农业的法律保障制度的实际情况出发，针对缺少法律制度的原因

3、和危害入手，系统分析我国农村生态农业发展和环境保护现状，找出农村环境污染日益严重的症结所在，详细阐述制度设计过程，并建立适合我国国情的《生态农业保障法》框架。文章通过对生态农业保障法律制度的探究和对法律制度的构想，为我国发展生态农业、解决农村环境保护问题提供法律理论支持和现实依据。关键词生态农业；环境保护；立法独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过．的研究成果，也不包含为获得盘a＆挂些盘鲎或其他教育机

4、构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解壅韭挂些盘茎有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权塞a垦盎些盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)璺位论文作者签名：够驾导师签名．包彩留黧字日期：伽7年g月

5、l，曰签字日期：≯舻7年多月矽日学位论文作者毕业后去向：作单位：立讯地址：电话：邮编：1绪论1．1引言可持续发展是20世纪70年代以来伴随着人口、资源和环境三大问题的全球化发展而提出和实践的，是体现现代文明的一种新的发展观、发展模式、和发展战略，是全球范围内的一场变革生产、生活方式的社会活动。在中国倡导和实施可持续发展战略的宏观背景下，解决由农村、农业和农民构成的“三农”问题，成了实施可持续发展战略过程中的关键任务。我国是一个农业大国，农村人口占人口的大多数，保护农村环境和农业资源有效利用尤显重要。农业生产中产生的废弃物，种

6、类繁多，数量巨大，这些废弃物，既是宝贵资源，又是严重污染，因此建设生态农业，综合利用农业废弃物，是当今农业与农村可持续发展的重要课题。近几年来，我国生态农业建设有了一定的进展，但是发展很不平衡，速度很慢。有许多已经具备了条件的地方仍然没有把建设生态农业这样一个关系到人类生存的大事认真对待。其中，很重要一个问题就是缺少法律保障。在调查东北农村现状和参考很多资料的基础上，在积极相应党中央建设社会主义新农村的号召下，本文从建设生态农业重要性的角度，浅谈了建立‘生态农业保障法》问题。1-2国内外研究现状国内以循环经济为研究对象的学者

7、不在少数，但绝大多数都从经济和自然科学领域加以研究，虽然也有少数学者做过全面的循环经济法律问题的研究，如蔡守秋教授著有‘循环经济立法问题研究》，王树义教授著有《关于促进我国循环经济法制建设的思考》，周珂教授著有《我国循环经济立法必要性邹议》。但是这些研究主要都是针对整个的生态环境，而且主要是针对城市的工业循环经济的法律保障问题入手。现阶段我国虽然也制定了一些农村环境和资源保护的一些单行法规。例如：《水土保持工作例》、《农田灌溉水质标准》、‘农用粉煤灰中污染物控制标准》、‘城镇垃圾农用控制标准》等等，但这些单行法规规定的都是农

8、业生产生活的一个方面，而且也是不具体详尽的。另外农村跟城市相比，有其自然环境和人文环境的特殊性，所以现有的研究成果还不太适合农村的特殊情况。国外生态农业环境保护方面的法律研究的情况就比我国早得多，这方面的立法也较完善。德国、瑞典、欧盟的许多国家、日本、韩国等国家都建立了完整的保障生态农业的