用水许可制度比较研究

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1、河海大学硕士学位论文用水许可制度比较研究姓名：芮莺华申请学位级别：硕士专业：环境与资源保护法学指导教师：陆桂华20040605内容摘要水是生会之源。电子水资源的短缺帮求污染的加劂，各国不餐不采取各种措施来加强对水资源的保护和管理。用水许可制度作为各国水资源管理的一项基本法律制度，其在水资源保护和管理方面所起的作用，使得各覆西益藿褫该麓度。我国整1993年超就实施麓水许可索l度，并制定了一系列的法律法规来规范用水许可制度的实施。但是相较与其他国家，我国的用水许可制度存在许多有待完善的地方。对其他国家用水许可制度的比较研究，可以使我们借鉴其他

2、国家的经验，弥补我国用水许可制度的不足。第一部分论述了尾承许可割发憝理论与实虢。通过分辑承资源危辊的原因和解决途径，弓}燃水资源配置的法律制度设计，包括水资源质窍权的确定、水权的设置和作为水权取得方式之一的用水许可制度。接着论述了用水许可的法律性质与功能。用水许可制度的实践部分，介绍了用水许可键度懿发震过程寨一些典型鸯家懿尾隶许可餐发，包括美国、霞本、澳大剃亚和新西兰。第二部分为用水许可制度中的公众参与原则。公众参与原则是环境法的一项基本原刘。首先论述了公众参与的理论基础，包括公民环境权理论、环境游题戆特点和公众参冀戆功熊。然籍，逶避对美

3、溪和霞本震永许哥制度中公众参与情况的介绍，总结出I重#l-法律规定的比较有效的实行公众参与的做法。第三部分为许可证水税的优先权。首先论述了水权优先权的制魔价值耧东权优先投镶立瘦遵循戆溅烫

4、j。接着介绥了窳投优先颁痔静嚣嵇立法形式。最威，通过比较评析美图和日本水权优先权，总结出两国的共燃点。第四部分为用水许可证的转让。二t-世纪八十年代以来，环境管理手段从早期的命令控锱手段为主转商以经济手段为主。在此背景下，许多闰家开鲶实行用求许可证转让。从法学焦发、经济学熊度和环境资源保护及水资源可持续利用角度论证了用水许可证转让的可行性。通过介绍美国、

5、日本和澳大利亚用水许可证转让的情况，总结出国外用水许可证转让的共同因素。最后一部分必我国用水许可制度的现状及宠善。蓠先，奔绍了我国用水许可制度的产生过程、用水许可制度实施取得成效和“取水许可”改为“用水许可”的必要性。最后，分别就我国用水许可制度中公众参与、水权优先权_蠢麓求许胃证转让戆现状提出宪善酶措施。关键词：尾水谗可水权公众参与永权优先权诲霹涯转让ABSTRACTWateristheoriginofthelife．Becauseoftheshortageofwaterresourcesandthegravenessofthepoll

6、ution，eachcountryhastotakeallkindsofmeasures∞protectwater．Asabasiclegalsystemofwatermanagement，thewaterpermitsystemisregardedasahelpfulmeasureofprotectingwaterbyeachcountry．ThissystemputintopracticeinChinain1993andaseriesofcodeshadbeenconstituted．Butcomparedwithothercount

7、ries，thesysteminChinahasmanydefects．ThecomparativestudyofothercountriescarlhelpUStoimprovethesysteminChina．Thefirstpartofthisarticlediscussesthetheoryandthepracticeofwaterpermitsystem．Byanalyzingthecausationofwaterresourcecrisisandthesettlement，thearticlepointsoutthelegal

8、system，includingtheascriptionofownershipofwaterresources，thecreationofthewaterrightandthewaterpermitsystem．Then，thelegalcharacterandthefunctionofwaterpermitarediscussed．Finallythearticleintroducesthedevelopmentofwaterpermitsystemandthegeneralsituationofothercountries，such

9、asAmerica，Japan，AustraliaandNewZealand．Thesecondpartisthepublicparticipationinwaterpermitsystem．