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1、科技管理研究2007年第3期2007No103ScienceandTechnologyManagementResearch文章编号:1000-7695(2007)03-0215-03技术贸易壁垒中技术标准问题研究谷祖莎(山东大学威海分校,山东威海264209)摘要:在分析技术贸易壁垒和技术标准关系的基础上,针对我国技术标准的现状,探讨建立在技术标准之上的技术贸易壁垒对我国对外贸易的影响,并对创新技术标准,实现我国对外贸易的可持续发展,提出建议。关键词:技术贸易壁垒;技术标准;技术优势中图分类号:F12413文献标识码:A格,制定的标准往往比较苛刻;发展中国家由于受经济技术1技术贸易
2、壁垒与技术标准的关系水平的限制,对商品质量和性能的要求相对较低,技术标准技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通的水平远不及发达国家。这样在发展中国家合格的产品,到用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或了发达国家却成了不合格的产品,造成了贸易的障碍。这类特性的技术文件,包涵专门术语、包装、标志或标签要求等。贸易壁垒突出表现在发达国家对产品的环保要求方面,如苛技术贸易壁垒表现为技术标准、技术法规等技术性贸易措施,刻的绿色技术标准、绿色环境标志制度、绿色包装制度、绿但技术标准本身并不是贸易的技术壁垒,相反,技术标准在色卫生检疫制度等等。这类高水平、严要求的标准和技
3、术法国际贸易中起着十分重要的作用。技术标准对于提高产品质规都是发达国家根据其国内生产和技术水平制定的,对于发量、促进专业化分工与协作、实现生产和消费的规模经济、达国家来说,是可以达到的,但对于发展中国家来说,却很维护消费者的合法权益、保证人类安全健康和保护环境等具难达到,势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场有十分重要的作用,是国际贸易顺利进行必不可少的重要保之外。从发展中国家的立场出发,这是超过当前生产力水平证。而且一个良好的技术标准不仅可以减少本国在该技术领的过高和过于苛刻的技术性要求,是实实在在的贸易壁垒。域的重复投资,提高同类产品之间的可替代性,减少资源浪113技术标
4、准的信息缺失使之成为贸易的技术壁垒费,提高资源配置效率而且在一定程度上还能促进技术落后当前,各国技术法规、标准繁多,各种技术规定及检验国家的技术进步。WTO/TBT协议前言明确指出,“国际标准程序十分复杂,不易掌握。不仅中央政府,而且地方政府或和合格评定体系能为提高生产效率和便利国际贸易做出重大民间机构也颁布了许多工业品和消费品的技术规定。例如,贡献”。显然,WTO/TBT协议也不认为技术标准本身就是贸目前欧盟、美国各有10万多个技术标准,德国仅工业标准就易的技术壁垒。那么在什么情况下,技术标准才成为国际贸有1.5万个,这给各国情报系统带来很大压力。由于受情报易的障碍,演变成为技术
5、壁垒呢?系统所限,出口国往往对进口方的各种技术法规、标准和合111技术标准的歧视性制定和实施使之成为技术贸易壁垒格评定程序难知其详,或缺乏最新版本,从而贻误成交机会,主要表现在:一些国家精心设计标准,专门用来对某些使商品出口受阻,造成贸易的障碍。国家的产品形成贸易障碍;利用各国标准的不一致,机动选2我国技术标准的现状择对本国有利的标准;标准和技术法规等经常变化,甚至制定内外有别的双重标准,使外国商品难以符合这些要求;通211技术标准水平低过实施有关商品包装和标签的规定,迫使进口商品重新包装在我国现有的19744项国家技术标准中,国际标准和国或更换标签,增加进口商品的技术和费用负担;
6、在实施技术外先进标准采标率为43.7%。国际标准化组织(ISO)和国标准、法规的过程中对外国产品设置重重障碍,使商品的销际电工委员会(IEC)有效推行的16754项标准中,我国仅售成本大大增加,或延误交货期,从而降低进口商品的竞争有6300项转化为国家标准,转化率为38%,远远低于发达力。例如,美国环境保护局曾根据对《1990年清洁空气法》国家超过60%的转化率水平。的一项修正案,制定并颁布了一项法规,对进口汽油和国产212参与国际标准化工作不够汽油制定了两种不同水平的技术标准。对于国产汽油,该法受资金和人才资源的限制,我们把制定国际技术标准的规只要求国内各炼油厂以1990年各厂的
7、质量水平为基准线;权力“拱手”让给了发达国家。目前发达国家已经基本上控而对于进口汽油,则由美国环保局根据1990年全国汽油的平制了ISO、IEC主席和副主席的领导职务,在ISO143个、IEC均标准数值规定一项法定基准线。两种不同的技术标准,使61个成员国中,美、英、发、德4个国家承担的秘书处数已外国汽油很难进入美国市场。占总数的65%左右,而我国目前只承担着1个技术委员会和112技术标准的经济技术水平差距使之成为技术贸易壁垒5个分技术委员会秘书处工作,也就是说发达国
