我国农村富余劳动力有序转移问题研究

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1、’V1040995学校编号!Q§坠学号堡卫§Q!Z图书分类号密级福建师范大学高等学校教师在职攻读硕士学位论文我国农村富余劳动力有序转移问题研究TheStudyoforderlytransfertheabundantlaborinthefarmingplacesinChina曾碧辉论文提交日期：论文评阅人：论文答辩日期：答辩委员会主席：学位授予单位：学位授予日期：二00六年九月担建匝菹盔堂2QQ曼生!!旦摘要当前最为迫切解决的是“三农”问题，而解决三农问题的关键在于农民增收，提高农民收入的根本途径是转移农村富余劳动力。农村富余劳动力的有序转移对社会主义新农村建

2、设、构建良好社会环境、缓解交通运输压力、土地规模经营和城镇化发展等都具有现实意义。本文通过研究当前我国农村富余劳动力转移过程中存在的主要问题，特别是转移过程中的无序现象，结合我国社会发展历史和背景，分析造成我国农村富余劳动力转移过程中无序问题的原因，提出相应的对策与思考。本文提出了农村富余劳动力有序转移的体系标准，侧重于农村富余劳动力如何有序转移，而不是简单研究转移的途径。本文以当前我国各个地方在促进农村富余劳动力有序转移的一些新做法和取得的成绩为蓝本，提出了以下具体措施：切实加强劳动力流动的统筹管理，修正政府目标函数；加快农业发展，提高农业劳动生产率；制定

3、积极的城镇政策，加快城镇化步伐，推动农村富余劳动力向城镇转移；着力提高农村劳动力就业技能；加快中西部地区发展；加强劳动力市场建设，发展完善中介组织；改变现有土地制度，实行土地流转或农地股份合作制在盘’。d。o关键诃：农村富余劳动力，有序转移，三农问题中文文摘长期以来，党中央、国务院高度重视“三农”问题，把农村工作作为全党工作的重中之重，建设一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主4的新农村已成为全党全社会的共同认识和行动纲领．近几年来农民收入增长的相对缓慢使得农村、农民和农业的“三农”问题成为当前最为追切解决的问题，丽解决三农闷题的关键在于农民

4、增收，提高农民收入的根本途径是转移农村富余劳动力。大量的富余劳动力滞留在农村，是造成农业劳动生产率低下、农民收入难以增加的根本原因。劳动力由农业转移到非农业，由农村转移到城镇，这是农村走向现代化的必然现象和趋势．当前国内外有众多学者对农村富余劳动力转移做了深入研究，取得了很好的成绩。综观国内外学者研究领域，相当一部分学者主要集中在研究如何促进转移的途径方面，探讨转移过程中存在的问题及对策，而本文主要针对农村富余劳动力如何有序转移做研究。农村富余劳动力的有序转移问题主要是研究如何通过一些政策、组织、制度建设使转移趋向合理化、有序化。+本文除导论外，共分五个部分

5、展开探讨。一、农村富余劳动力有序转移的理论分析。概述国内外主要农村富余劳动力转移理论并提出农村富余劳动力有序转移的评价体系标准：①劳动力的转移不能造成局部地区非零值劳动力的撤出，不能造成农业发展所需劳力素质的下降；②转移的规模和速度必须与城镇经济发展的程度相适应；③农村富余劳动力应流向劳动力短缺而又有吸纳能力的地区，流入劳动力的数量和素质要与流入地的吸纳能力及要求相适应；④转移过程应符合最小费用的原则；⑤流动的时间要比较均衡，不能集中在较短的时间之内．二、农村富余劳动力有序转移的重要意义。阐述改革开放以来我国农村富余劳动力转移的简要历程、特征和作用，分析有序

6、转移的现实意义。我国涉及农民工的政策大致经历了从“自由迁移”到“严格控制”、从“离土不离乡”到“离土又离乡”、从“消极应对”到“积极引导”三个发展阶段。在转移过程中主要呈现出以下四个特征；以初中文化水平的青壮年劳动力为主：组织化程度低；大部分向东部地区集中：采取“候鸟式”移动等。我国农村富余劳动力转移对经济和社会发展的作用主要体现有：有效地增加了农民收入，促进了农村经济的发展；有力提高农村劳动力整体素质；促进城镇化和工业化发展．农村富余劳动力的有序转移对社会主义新农村建设、构建良好社会环境、缓解交通交通运输压力、土地规模经营和城镇化发展等都具有现实意义。三、

7、发达国家农村富余劳动力有序转移的经验及启示。文中研究一些发达国家在农村富余劳动力转移过程中比较突出的模式，用以参考对比和借鉴。其中比较突出的有“英ⅡI国～圈地式的强制性转移模式”、“美国一自由迁移式的转移模式”、“日本一-跳跃式转移’和‘农村非农化转移’相结合模式”等．以此归纳出发达国家农村富余劳动力转移中的有序经验和启示：①政府在农村富余劳动力有序转移中扮演了重要的角色；②发达国家的大规模的农村劳动力转移．是伴随着资本主义工业化的发展而产生和发展；③发达国家的农村劳动力非农化与城镇化基本上是同步进行的；④发达国家的早期农村劳动力转移都伴随着较为重大和明显的

8、农业生产力的提高和土地制度改革。四、我国农村富余劳动