基层检察院派驻检察室法律规制研究

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1、隶劫大·粤硕士学位论文万方数据基层检察院派驻检察室法律规制研究专业名称：法徨亟±万方数据THEGRASSROoTSPEoPLE’SPROCURl▲TORATEAGENCIESoFFICELAWREGUL—▲TIoNRESEARCHAThesisSubmittedtoSoutheaStUniVersityFortheAcademicDegreeofMasterofLawBYLiuY-ongSupervisedbyPro￡GongXiang-heLawSchoolSoutheastUniVersi够Aprilof2014万方数据东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的

2、学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：蛆日期：垒丝、-东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅

3、，可以公布(包括以电子信息形式刊登)论文的全部内容或中、英文摘要等部分内容。论文的公布(包括以电子信息形式刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名：万方数据摘要在当代国家权力结构中，随着法治化的发展，检察权成为一项独立的国家权力，既不隶属于行政权，也不隶属于审判权。检察权与行政权、审判权处于同一系列之中，并对行政机关的执法行为和审判机关的司法行为的合法性依法负有监督的职责，检察权最本质的特点是法律监督。在我国国家机构设置中，检察机关体系分为：最高人民检察院、省级检察院、地市级检察院和县(区)级检察院四级检察机构。检察院的设置具有高度的集中性，与我国的行政体系设置，

4、特别是与行政机关、审判机关的设置相比，相对于乡镇级设置的公安机关的派出所与法院的派出法庭，现阶段我国的检察机关对乡镇级的设置存在着“空白”。近年来，全国各地基层检察院尝试开展以派驻乡镇检察室为主要表现形式的派驻机构。目前，学界对检察机关派驻检察室的研究还处在初级阶段，而法律实务界对派驻检察室的研究也只是停留在实践基础上的总结和提炼，加强对派驻检察室的研究不仅能够强化对派驻检察室的业务工作指导，更能推动检察机关对基层法律监督工作的延伸，推进检察理论革新。结合我国检察机关的机构设置现状，分析派驻检察室开展检察职能下移和检察触角延伸工作的实践经验，并引申出派驻检察室设置存

5、在的法理和制度设计的问题。主要表现为：派驻检察室设立的法律依据不足，派驻检察室的职能定位不清晰，设置管理不规范，保障机制不健全，内部业务管理不科学等等。同时结合我国基层检察实践经验，探讨派驻检察室存在的理论基础与实践需求，从完善国家立法、加强垂直管理、强化职能和工作职责、明确与行政区划关系以及经费保障等方面，提出并论证了规制基层检察院派驻检察室的路径和方法。关键词：检察院，检察室，法律规制万方数据ABSTRACTAbstractbmepowerstmctureofc彻teInpom叮coulltries，along谢mnledevelopmentofthemleof

6、law，thepmcuratorialpowerasanindependentstatepower，neitllerbelongstoaminis仃atiVepo、Ⅳer，alsodonotbelongtothejurisdiction．Theprocumtorialpowerandadministr．atiVepower，judicialpowerinthesameseries，andthelegitimacyofjudicialconductlawenforcementandjudicialadministrativeo唱ansshaUbeartherespon

7、sibilityofsupen，ision，thenatureofprocuratorialpoweristhelegalsupervisory．Inournationalinstitutions，thesystemofpmcuratorialo唱anisdividedinto：t11eSupremePeople’sProcuratorate，thepmVincialProcuratorate，theprocuratorateandthecoull够(District)leVelprocllratorateprocuratorialinstitLltionsfo