国际都市圈交通模式与空气质量平衡战略-巴黎和上海大都市发展比较分析

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1、内容摘要：巴黎和上海分别是两个国际都市圈的核心。上海目前面临着人口和开放容量的高密度问题，大都市的环境质量已经出现一些负面因素，尤其是城市空气质量。作为中国经济最发达的城市，有充分依据相信上海在未来的若干年内还将积聚更多的人口，需要找到有助于大都市持续发展的合理模式和战略，从交通模式改进的角度着手是一个必然的战略选择；就巴黎而言，她曾经遇到同样的问题，并实践了一些成功的规划战略。文章选择了巴黎和上海两个具有世界代表性的都市圈案例，以大都市发展的模式和目标的内在相似性作为基础，从世界大都市发展的现实议题和未来趋势的角度，分析了轨道交通与大都

2、市持续发展的内在联系，对比分析了两者在交通模式和空气质量状况的新近状况，侧重城市轨道交通、私人汽车增长和空气质量变化之间的相关分析，从巴黎的有限成功案例中寻找上海大都市交通与环境合理平衡的规划战略切入点，从系统结构、空间布局、财政方案和价值引导几个角度提出上海公共交通尤其是轨道交通发展的战略建议，并建议以竞争的方式来减少私人汽车的交通发生量，逐步取代抑制汽车拥有量的对策。Keywordsmetropolitanregion;trafficmodel;airquality关键词：     都市圈    交通模式     空气质量1.引言城市

3、环境和交通模式原本是客观存在和一项功能形式，现代大都市却把两者强制性地联系在一个复杂的空间系统中，并产生了诸多的变化和问题，因此，单纯的环境研究和系统的交通分析是专业研究的需要和综合分析的基础，却不是解决问题的途径。西方发达国家经过上百年的发展演进，于1987年提出了关于人类未来生存的危机性警告并开始制订战略和对策。１９９２年联合国环境与发展大会后，中国政府率先组织制定了《中国２１世纪议程:中国２１世纪人口、环境与发展白皮书》，开始了中国可持续发展的进程。随后，为了全面推动可持续发展战略的实施，明确２１世纪初国家实施可持续发展战略的目标、

4、基本原则、重点领域及保障措施，保证国民经济和社会发展第三步战略目标的顺利实现，在总结以往成就和经验的基础上，根据新的形势和可持续发展的新要求，特制定《中国２１世纪初可持续发展行动纲要》，其中关于城市交通管理部分是这样表述的：整合城市交通结构，优先发展公共交通，特大城市要注重发展轨道交通，建立公共交通优先的路网系统，控制城市机动车尾气污染和噪声污染。新近由国务院批准通过的北京市总体规划，首次提出了“宜居城市”的概念，随后，北京市政府提出“抑制”私人汽车使用量的意向，很可能是运用提高核心区域停车费、提高汽车尾气排放标准等措施。不仅仅是北京，现

5、在，不少城市都在努力实现着“宜居”的目标。究竟什么代表适合城市生活的品质？拥有怎样的特质才算是“宜居”？《商务周刊》和零点公司联合实施的一项关于“宜居城市”的调查显示，在公众看来，“交通的方便性”、“城市是否干净整洁无污染”和“空气质量”是衡量一个城市是否适合生活的最重要指标。该项调查于2004年底进行，采用多阶段随机抽样方式，对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安、济南、大连、厦门10个城市18～60岁的3212名城市居民进行了入户访问。在评价一个城市是否适合居住时，分别有47.9％、46.1％和43.9％的受访者认为“交通方便快捷

6、”、“城市干净整洁无污染”和“空气质量好”是成为“宜居城市”的必要条件，明显高于“经济发展水平”、“社会治安状况”、“社会保障水平”等其他因素。通过进一步分析发现，居民的文化层次越高，对于环境因素越为看重。与此同时公布的“中国宜居城市榜”中，上海名列首位，调查显示，“经济发达，经济发展迅速，经济实力强”是上海“宜居”的主要原因，而不是由于环境优美和交通便捷。与此相对应的是，欧洲大陆的法国城市巴黎，于2003年进行了一项关于城市问题的公民调查，结果显示，城市环境问题是市民最为关心的问题，而空气质量（laQualitédel’Air，简称AQ

7、）又是城市环境问题中最受关注的的方面，在此次调查的被访问者当中，68%的人认为巴黎的AQ是糟糕的或者是非常糟糕的，52%的人认为欧洲的其它首都城市也不比巴黎更好，58%的人认为道路交通污染是AQ变坏的主要原因。英国首都伦敦从2003年2月开始实施塞车费制度，从周一到周五每天上午7时至下午6时30分期间进入市中心的8英里范围的汽车必须为造成的塞车而付费5英镑，最近又调高到8英镑。  许多相关议题的资料也反映了同样的信息：大都市的交通系统和与空气质量已经越来越为人们所重视，成为影响城市吸引力的根本性衡量标尺，制约小汽车的膨胀和发展无污染高效率

8、的公共交通系统是大都市持续发展的核心议题之一。巴黎和上海虽然处于不同的地理位置，存在许多差异，但在大都市演进模式和发展目标方面具有很大的可比性，通过比较分析，或许对上海进一步完善持续发展战略有