国家生态旅游示范区管理暂行办法

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1、国家生态旅游示范区管理暂行办法第一章总则第一条为促进我国旅游业的可持续发展，推动各地经济、社会、环境的协调进步，按照《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发[2001]9号文件）要求，制定本办法。第二条生态旅游是指以吸收自然和文化知识为取向，尽量减少对生态环境的不利影响，确保旅游资源的可持续利用，将生态环境保护与公众教育同促进地方经济社会发展有机结合的旅游活动。本办法所称国家生态旅游示范区（以下简称示范区）是指经国家旅游局、国家环保总局、国家计委联合批准开展生态旅游活动，并具有明确地域界限的特定区域。第三条凡在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内申请建设示范区，应

2、当遵守本办法。第四条示范区的建设坚持国家引导、地方为主、多方参与，坚持景观保护和生态环境保护优先，资源永续利用与示范区经济协调发展，生态环境保护宣传教育与旅游活动有机结合的原则。第二章申报、审批与验收第五条国家旅游局、国家环保总局、国家计委联合负责示范区的组织申报、审批与验收。第六条申请设立示范区，应当提交如下材料：1．示范区设立的申报文件。示范区设立申请书及省级人民政府批准报告。凡申报示范区，须划定明确区域，经省旅游局、环保局、计委审核，并经省人民政府批准，向国家旅游局、国家环保总局、国家计委提交申办文件。2．规划文件。凡申报示范区，须有省级旅游主管部门主持评审，环保、计委审核通过

3、的示范区规划，包括规划文本和评审意见。规划要求特色鲜明，建设项目符合现代旅游者的需求，具有浓郁的地方特色，且符合国家有关生态环境自然景观资源、历史文化遗产等保护规定，生态环境质量较好。在自然保护区开展生态旅游的，生态旅游区建设规划必须符合《中华人民共和国自然保护区管理条例》要求。3．项目建设文件。基础设施建设概况和已批准的项目建设情况；经营设施建设概况和已批准的项目建设情况；示范区可行性研究报告及批准文件；区域环境影响评价和受损生态系统的恢复和重建报告书及审批文件；其他依法应当提交的有关文件、资料。4．管理制度设计。示范区要具有健全的管理机构，管理人员配备合理；旅游质量、旅游安全、旅

4、游统计、环境保护等各项管理制度完备有效。第七条国家旅游局、国家环保总局、国家计委对上报的材料进行审定、批准，申报单位即可启动国家生态旅游示范区建设工作。第八条完成国家生态旅游示范区建设目标的申报单位，经所在地省旅游局、环保局、计委初审同意后，可以向国家旅游局、国家环保总局、国家计委申请国家生态旅游示范区验收。第九条国家旅游局、国家环保总局、国家计委按《国家生态旅游示范区建设标准》（附后）验收，凡验收合格的，即可授予国家生态旅游示范区称号。第三章开发与建设第十条在示范区内开发建设的项目应符合国家有关生态环境保护和建设项目环境保护管理的法规和规定。第十一条示范区建设项目必须严格执行环境影

5、响评价制度。在国家级自然保护区的实验区、生态功能保护区、森林公园、风景名胜区、国际重要湿地等区域建设示范区，如需要对旅游资源进行开发建设的，其开发建设项目环境影响报告书（表）必须按国家有关建设项目环境管理的法规和规定报批。第十二条示范建设竣工后，建设单位应当向审批建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请该项目环境保护设施竣工验收。第十三条各示范区的垃圾处理应当采取定点、隐蔽、封闭、及时清运等措施，积极推行随票进门发放清洁袋并有效回收的制度。第十四条示范区的住宿设施和其他配套服务设施不应设在脆弱、敏感的生态区域，建筑物以方便简洁和谐为主。并不得造成景观破

6、坏，提倡采用节能设备，使用绿色产品，所用能源及物质不对周围的生态环境带来不良影响和污染。第四章运营管理第十五条凡在示范区内开展生态旅游活动的导游人员，必须具备一定的生态环境保护知识，经省级以上环保部门会同统一组织，并获资质认证后，方可持证从事生态旅游活动。第十六条导游在生态旅游活动中应随时对游客进行生态环境保护的宣传和教育。要向旅游者介绍当地的自然和文化，尊重示范区所在地人民的生活习惯和文化，组织各种有助于社区经济社会发展的公益活动。第十七条游客有义务保护旅游区的一切生物资源和自然景观，不得采摘花草、攀折树木和追打或捕猎野生动物。维护旅游区的环境卫生，将所有的固体废物放入指定的垃圾箱

7、内或装入清洁袋中有效回收，不得随意倾倒和丢弃。第十八条示范区不得出售受保护的和濒危的动植物及其制品。生态旅游活动的组织者应当要求参加生态旅游的游客尊重当地居民的宗教、道德、信仰、习俗、文化、传统和禁忌，并努力增进相互交流与了解。第十九条示范区应当编制生态环境保护基本知识的生态旅游指南，在野外游览路线上设立有关环境保护科普知识讲解标牌。各旅游区要加强生态环境保护知识的宣传与教育，积极开展环境监测和生态监测，及时向环保部门报告环境状况和发展趋势。示范区内的任何