内蒙古高等级公路养护管理模式的探讨

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1、MAINTENANCECONSTRUCTIONANDMACHINERYI昆暖随亘国团固文章编号：1000033X(2O13)012-0079—04内蒙古高等级公路养护管理模式的探讨李关荣，李轶楠，于静(1．内蒙古大学交通学院，内蒙古呼和浩特010023；2．北奔重型汽车集团有限公司，内蒙古包头014030)摘要：在分析国内部分省、区及国外养护管理体制现状的基础上，对内蒙古高等级公路养护管理模式进行探讨，提出了管理集中统一、事企分离、优化机械配置、投资主体多元化等措施，为提高内蒙古公路养护管理质量、

2、效益，降低成本，最大限度发挥高速公路的经济效益和社会效益提供了参考思路。关键词：高速公路养护管理；模式探讨；管养分离；优化机械配置中图分类号：U418．2文献标志码：BDiscussiononMaintenanceManagementModesofInnerMongoliaHigh—gradeHighwayLIMei—rong，LIYi—nan。。YUJing(1．SchoolofTransp。rtation，InnerMongoliaUniversity，Hohhot010023，InnerMo

3、ngolia，China；2．BeibenTrcksGroupCo．Ltd．，Baotou014030，InnerMongolia，China)Abstract：Basedontheanalysisofcurrentsituationofhighwaymaintenancesystemsathomeandbroad，measuressuchascentralizedunificationmanagement，separationofenterprisefrominstitution，machine

4、ryconfigurationoptimization，diversificationofinvestmentsubjectswereputforward，whichprovidesthoughtsonhowtoimprovethemaintenancemanagementqualityandcutthecost，andobtainmorebenefitsasaresult．Keywords：expresswaymaintenancemanagement；modediscussion；manage

5、ment—maintenanceseparation；machineryconfigurationoptimization0引言1中国高等级公路养护管理体制现状养护体制是指养护管理权限划分及管理活动赖国内养护体制改革走过了许多曲折路程，虽然以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管其中不乏先进的改革和发展模式，但总体上并未形理层级结构和人员配置)和一系列管理规则、秩序及成统一的格式和模式，至今仍处于探索和完善阶段。规范所构成的制度体系。特别是作为改革的重点和难点，养护机械不同的管传统的公路养护

6、管理体制在高等级公路事业发理改革、发展模式孰优孰劣很难定论[1]。下面为中展初期，对高等级公路养护管理起到了不可估量的国国内高等级公路养护管理模式中具有典型特点的作用，但这种计划经济下的管理体制，已无法适应目2个省份的改革发展现状。前高等级公路养护管理发展的客观要求，成为制约1．1山西省公路养护管理发展情况中国公路事业发展的瓶颈。1．1．1企业化发展模式因此，有必要在分析国内部分省、区及国外养护企业化发展模式是目前山西省各管理段的主流管理体制现状的基础上，对内蒙古高等级公路养护发展模式。由于山西省

7、养护体制改革仍处于探索阶管理模式进行探讨。段，各管理段在人员构成上无实质性变化。目前按收稿日期：20130330基金项目：内蒙古交通科技项目(NJ一200617)79MAINTENANCECoNSTRUCTIONANDMACHINERY省交通厅核定下发的人员编制，每个管理段只有票上市、发行债券及收购转让股权等资金运作2O～30的人员在财政预算编制内，其他人员的机制。工资均由管理段自己解决。加之临时工还占相当大1．2．3公路行业管理体制的比例，更加重了管理段的负担，迫使管理段另谋出江苏省采用了“行业

8、归口型”公路行业管理体路，于是各管理段的机械工程公司应运而生。现在制。由省交通厅和厅公路局实施公路各行业管理。几乎每个管理段的富余人员都在机械工程公司，成1．2．4建设管理体制为公路养护的主力军。但在这种模式下，无论是人江苏省采用了“建、管分离型”建设管理体制。员技术素质，还是机械设备的技术装备都不能满足省公司管理建设指挥部负责建设管理省管高速公高效率、高质量的养护需求。路；江苏高路集团有限公司和江苏交通控股公司两1．1．2以租代养模式大投资主体负责建设资金的筹措。指挥部与投资主随