注册税务师资格考试税收相关法律重点汇总一

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1、su.15更多内容尽在http://www.docin.com/susuh15第一章　行政法基本理论概述第一节　行政法概述　　一、行政、行政权　　（一）行政　　行政法上所说的“行政”，是指“公共行政”，即国家行政机关或依法享有行政权的组织对国家事务或公共事务的决策、组织、管理和控制。　　具体包括四层意思：实施主体、范围、目的、方法和手段。　　（二）行政权　　行政权是由国家宪法、法律赋予的，国家行政机关执行法律规范、实施行政管理活动的权力，是国家政权的组成部分。　　这一概念有三层意思：　　一是行政权

2、来源于国家宪法和法律；　　二是行政权由国家行政机关代表国家行使，立法机关、司法机关以及其他国家机关各司其职；　　三是行政权是国家政权组成之一。　　（三）行政法的概念和特征　　1.行政法的概念　　行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。有以下四层含义：　　（1）行政法是设定行政权力的法律规范；su.15更多内容尽在http://www.docin.com/susuh15　　如，《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《行政监察法》和《行政处

3、罚法》等。　　（2）行政法是规范行政权力如何行使和运用的法；　　如，《税收征收管理法》、《治安管理处罚法》和《行政处罚法》等。　　（3）行政法是监督行政权力的法；　　如，在《行政诉讼法》、《刑法》中某些条款中有关于司法机关对行政权力监督的规定，在宪法中规定国家权力机关对行政权力的监督。　　（4）行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法。　　如，《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等。　　2.行政法的特征　　（1）行政法在形式上的特征　　①行政法没有统一、完整的法典。　　②行政法数量多。　

4、　（2）行政法在内容上的特征　　①行政法内容广泛。　　②行政法易于变动。　　③行政法中往往包含实体与程序两种规范。　　二、行政法的基本原则　　行政法的基本原则即行政法治原则，是贯穿于行政法中，指导行政法的制定与实施的根本准则，具有其他任何原则不能替代的作用。具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则。　　1.行政合法性原则　　行政合法性原则，是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，简称合法性原则。　　合法性原则主要包括两个方面的内容：　　（1）行政权力的存在

5、有法律依据。　　（2）行政权力必须按照法定程序行使。　　合法性原则要求行政机关实施行政管理不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等，既要符合实体法，又要符合程序法。　　2.行政合理性原则　　行政合理性原则，是指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。其产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。　　合理性原则包括以下内容：　　（1）行政行为应符合立法目的；　　（2）行政行为应建立在考虑相关因素的基础上；　　行政行为作出时涉及多种因素，合理的行政行为应当考虑到相

6、关因素，不应该考虑与行政行为无关的因素；　　（3）平等地适用法律规范，符合公正法则；　　（4）符合自然规律和社会道德。　　3.行政应急性原则su.15更多内容尽在http://www.docin.com/susuh15　　应急性原则，是指在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下的法律规定相抵触的措施。它是现代行政法治原则的重要内容，是合法性原则的例外。但应急性原则并非排斥任何法律控制，不受任何限制的行政应急权力同样是行政法治原则所不容许

7、的。　　一般而言，行政应急权力的行使应符合四个条件：一是存在明确无误的紧急危险；二是非法定机关不得行使应急权力，否则无效，除非事后经有权机关作出特别决定予以追认；三是行政机关作出应急行为应接受有权机关的监督，尤其是权力机关的监督；四是应急性权力的行使应该适当，应将负面损害控制在最小的范围内。　　三、行政法的渊源　　1.行政法的渊源　　行政法的渊源，是指行政法律规范的外部表现形式和来源。我国行政法的来源广泛，主要是各类国家机关所创制的具有法律效力的规范。一般来讲，包括宪法、法律、行政法规、行政规章、

8、地方性法规、民族自治条例和单行条例，还包括国际公约和司法解释。　　（1）宪法　　宪法是国家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力，是各项立法的依据。　　（2）法律　　法律是国家最高权力机关制定的规范性文件，包括全国人民代表大会制定的基本法律和全国人大常委会制定的一般法律。前者，如全国人民代表大会制定的《行政诉讼法》、《行政处罚法》等；后者，如全国人大常委会制定的《税收征收管理法》、《治安管理处罚法》、《行政复议法》等。　　（3）行政法规　　行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性