高岭镇关于都安瑶族自治县扶贫产业桑蚕项目实施方案

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1、高岭镇关于《都安瑶族自治县扶贫产业桑蚕项目实施方案》的政策解读一、指导思想全面贯彻落实中央和自治区、河池市扶贫开发工作重大决策部署，按照“企业牵头、农户参与、政府扶持、示范带动”的运行模式，坚持“重点突破、整体推进”的工作思路和“工作到村、扶贫到户”的工作格局，以实现贫困村、贫困户脱贫摘帽为目标，因地制宜，因户施策，统筹规划，将桑蚕产业作为精准扶贫优势特色产业，指导和帮助适宜贫困村发展桑蚕生产，以“品种、品质、品牌”为重点，推动科技创新，开展技术示范培训，提升贫困村桑蚕产业发展总体水平，促进农业增效、蚕农增收，到2020年，全面完成贫困村和贫困人口的脱贫摘帽任

2、务。二、目标任务到2019年底全县新增桑园面积30000亩，桑园总面积达80000亩。三、工作步骤（一）时间安排。项目分三年实施：2017年种植10000亩，2018年种植10000亩，2019年种植10000亩。每年1-2月：将桑蚕种植任务细化分解落实到村到户。每年3月：完成桑苗购买、发放及种植工作。-5-每年4-10月：加强桑苗管护、施肥，开展种桑养蚕技术培训，购买蚕具发放给农户，指导农户做好蚕房维修、消毒等各项前期准备工作，指导农户科学养蚕；乡级自检，部门核实，发放补助。每年10-12月：督查整改，完善材料，申请上级验收。（二）强化责任。实行一把手负责制

3、。各乡镇、各部门要明确具体责任人，主要领导负总责，分管领导具体负责，形成层层有人抓、事事有人管的强有力管理机制和周密组织的工作局面。（三）加强宣传，广泛动员。各乡镇要组织召开工作动员会议，发动全社会积极参与，整合各方面的力量参与到桑蚕产业中。宣传部门要将种桑养蚕纳入公益性宣传范围，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，通过公益广告、专题报道等方式，加大对桑蚕产业的宣传力度，营造浓厚的社会氛围。（四）调查摸底，科学规划。牵头单位和各项目乡镇要在每年2月底前完成项目的调查摸底，依据当地的条件，明确各乡镇、村屯的种植任务，并落实到农户到地块。（五）加强沟通，密切

4、配合。牵头单位：自治县农业局负责综合协调，牵头做好可利用地块的调查摸底、项目可行性报告、产业规划，积极争取上级特色农业产业项目建设资金，支持全县桑蚕-5-产业发展，负责技术指导等。责任单位：自治县扶贫办负责向上级扶贫办上报项目，争取产业扶贫资金；自治县财政局负责县级配套资金的筹措、扶贫资金的审核拨付以及资金的监管；自治县发展改革局负责做好项目的立项、审批工作，争取上级资金；自治县水利局负责生产基地水利设施建设，争取水土保持扶持项目资金；自治县科技局负责组织科技攻关；自治县移民局负责从移民扶持资金中筹集资金；自治县工商质监局负责标准化体系、标准化建设的指导和标准

5、化实施的监督；各乡镇具体负责组织当地群众、经济能人、合作社完成本辖区内桑园种植任务。各单位既分工又合作，抓好桑蚕产业发展各个环节，共同完成任务。（六）严格督查，奖惩分明。自治县党委政府督查室、绩效办对各乡镇桑园种植进行督促检查，并进行年度考核评比。建立奖惩制度，对年度桑蚕产业任务完成好、成绩显著的乡镇和县直部门以及作出突出贡献的人员，给予表彰奖励；对未完成年度任务的乡镇和部门，相应扣减绩效考评分值，并在全县予以通报批评。四、资金筹措及补助标准、方式、报账方式（一）资金筹措。由自治县财政局整合农业、扶贫、发改等部门涉农资金统筹安排。（二）补助标准。1.企业带动贫

6、困户补助方式：-5-由企业为贫困户提供价值150元的肥料和桑苗4500株/亩并指导贫困户种植，为贫困户提供价值150元的方格簇并指导贫困户养蚕，按市场价格或保底价格18元/斤回收蚕茧。政府按1200元/亩给予补助。2.贫困户自种补助方式：贫困户新种植桑园1亩以上2亩以下，政府按每户1000元给予补助；贫困户新种植桑园2亩以上（含2亩），政府按每户2000元给予补助。（三）补助办法。采取以奖代补的方式进行，由各乡镇人民政府根据项目实施进度向自治县人民政府提出申请经核准后拨付。政府鼓励贫困户优先发展瑶山牛、油茶产业，各乡镇可根据本乡镇实际情况，本着因地制宜的原则，

7、若本乡镇不适宜发展瑶山牛、油茶产业，可选择山羊、跑山鸡、两性花毛葡萄、桑蚕、旱藕产业。贫困户同时发展2项及以上产业，政府只补助其中一项。（四）报账方式。资金报账方式按扶贫资金管理办法执行。五、预期效益（一）社会效益。桑蚕产业覆盖全县19个乡镇，项目实施后，可形成新的产业链，促进产业发展，带动贫困户脱贫致富，同时带动地方经济快速增长。（二）经济效益。-5-第二年正常投产后，年产桑叶3500公斤/亩，亩产蚕茧100公斤，每公斤蚕茧约40元，年亩总收入约4000元。第二年后肥料投入800元/亩，蚕种、蚕药投入300元/亩，不计人工费总投资1100元/亩，3万亩桑园年

8、净利润预计可达8000万元以上。（三）