专项规划编制工作方案

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1、《全国易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）》编制工作大纲水利部水土保持司二○一○年十月20《全国易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）》编制工作大纲为做好《全国易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）》的编制工作，特制定如下工作大纲。一、规划编制组织形式《全国易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）》（以下简称《全国规划》）由水土保持司牵头，部财务司、规计司、水文局、综合事业局、水规总院配合。各省（自治区、直辖市）水利水保部门负责编制本辖区规划，部水土保持监测中心在各省规划的基础上汇总编制《全国规划》。长江、

2、黄河等流域机构水保部门参与做好流域间规划编制的衔接平衡工作。二、进度安排及有关要求1、各省应在2010年10月底前以电子文本形式上报选定的规划县及小流域名单；2010年11月10日前正式上报省级规划成果报告文本和电子版。2010年11月20日前，在部有关司局的指导下，水土保持监测中心完成《全国规划》编制汇总工作。2、各省（自治区、直辖市）水利水保部门要明确专项规划编制工作的负责人、负责部门和联络人，组织专门力量做好规划编制工作。各流域机构水保部门要指定专人参与规划编制20的协调工作。3、各省要高度重视，保证规划成果质量。本次规划要

3、充分利用现有规划成果开展编制工作，同时要与“十二五”规划及其它专项规划相衔接。4、联系人：水土保持司张文聪，电话：010-63202845水利部水土保持监测中心赵永军，电话：010-52231328电子邮箱：cnscmtd@mwr.gov.cn三、规划编制提纲规划分为8个部分，具体内容及要求如下：第一部分规划编制的必要性应结合典型事例进行论述，重点突出以下应分0-mtd@mwr.gov.cn

4、几个方面：一是保障易灾地区人民生命财产安全；二是改善易灾地区群众生产生活条件；三是中小河流、山洪灾害易发区开展水土流失防治的作用；四是针对山洪泥石流灾害频发的实际情况和存在问题，论述编制专项规划的迫切性。第二部分指导思想与基本原则1、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以控制水土流失、改善生态环境、减轻山洪、泥石流灾害为目标；坚持以人为本、科学防治、依法防治、防治结合、以防为主的方针；以山洪、泥石流灾害20易发地区为重点，以水土保持生态环境建设为核心，以县为

5、实施单位，进一步加强坡改梯、坡面水系、淤地坝等水土保持重点工程建设，加大封禁保护和生态修复力度。以小流域为治理单元，山、水、田、林、路、村统一规划，因地制宜，合理配置工程措施、植物措施和农业耕作措施，形成高标准的水土流失综合防护体系；强化水土保持监督管理和动态监测。力争用5年时间，使易灾地区生态环境得到明显改善，防灾减灾体系更加完善。2、基本原则规划编制应坚持以下原则：一是坚持以人为本，保障安全；二是坚持预防为主，保护优先；三是坚持区分缓急，突出重点；四是坚持因地制宜，分区指导；五是坚持统筹规划，综合防治；六是坚持强化管理，注重效

6、益。3、规划目标利用5年时间，完成水土流失综合治理（）平方公里；开展治理的小流域水土流失治理程度达到（）%；年减少土壤流失量（）亿t；提高水源涵养能力（）亿m3。各省可根据实际情况，提出与规划密切相关的其他目标。4、规划水平年规划基准年为2009年，规划水平年为2015年。第三部分规划范围与重点1、规划范围在《全国山洪灾害防治规划》提出的1836个防治任务县20（区、市）中选取（见山洪灾害防治县分省名单表），规划县确定的原则：一是水力侵蚀严重县；二是人口密集的中小河流、山洪泥石流灾害易发区；三是山洪泥石流灾害对国家重要基础设施威胁

7、大的地区。各省对选取的县简要论述治理的必要性，并按照轻重缓急进行分类排序。2、规划重点1）在小流域的选择上，以村庄、城镇周边和重要基础设施保护为重点；2）在措施配置上，以坡面水系和截留排导工程、坡改梯工程、淤地坝、沟道拦沙工程、水保林等为重点；3）在监督管理上，以实行最严格的水土保持方案管理制度为重点。3、规划区基本情况说明规划区自然概况，社会经济条件，土地利用情况，水土流失特别是山洪泥石流易发区分布特点，以及水土保持情况，附表1：规划区山洪泥石流易发和潜在危害大的沟道统计表；附表2：规划区社会经济情况统计表；附表3：规划区土地利

8、用现状表；附表4：规划区水土流失现状表；附表5：规划区水土保持重点工程实施情况表。20第四部分专项规划的主要内容1、规划布局按流域和水土流失类型区说明规划县的布局及特点。附图1：**省项目县分布图。2、规划内容说明规划建设的任务（包括小流域综合治理