第五章中国现行无线电管理的法律法规体系

《第五章中国现行无线电管理的法律法规体系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、...第五章我国现行无线电管理的法律法规体系第一节与无线电管理相关的一般法律规范当前无线电管理方面的法律、法规体系主要分为两大类：一是一般法律规范，即所有行政管理行为都必须遵守的法律、法规；二是无线电管理的特殊法律规范，即直接同无线电管理工作相关的法律、法规。一、一般法律规范1、宪法现行的《中华人民共和国宪法》是1980年制定的，它规定宪法是“国家的根本法，具有最高的法律效力”，“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各正常和各社会团体、各企业、事业组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”宪法是国家的根本大法，规定了国家的根本制度，国家政权的

2、组织形式以及公民最基本的权利和义务。党的十五大提出的依法治国的基本方略，1999年3月15日已由第九届全国人大第二次会议通过宪法修正案写入宪法，将宪法第五条修改为：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。依法行政是依法治国最重要的组成部分，也是现代化国家的必然要求。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大

3、会。国家行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。宪法又规定，行政机关是权力机关的执行机关。权力机关的意志主要是通过制定法律表达出来的，因此，从根本上说，国家的管理者－－行政机关又是执法机关。依法行政，是对行政机关提出的要求，要求行政机关行使行政权力，必须有法律授权，权力来源于人民，来源于法律，并依据法律。严格依照法律规定办事，法律是行政机关据以活动的根据，也是人们对这种活动进行评判和监督的标准。改革开放以来，我国加强了行政法制建设，制定了一系列的行政管理的法律法规，从总体上看，基本建立起了行政管理的法律体系和制度。依法行政，首先要有法可依，为行政执法提供完善的行政法律制度，

4、授权明确，制度民主、透明、公开、公正，易于操作，符合社会发展的要求；其次是要求行政机关有法必依，依据法律的授权和规定，严格执法。行政机关行使行政权力，执行法律，主要有两种方式，一是制定规范，又称抽象行政行为，即国务院根据宪法、法律，制定行政法规，国务院部委根据法律、行政法规，制定规章，地方政府还要根据法律、行政法规和地方性法规，制定规章；二是依法做出具体行政行为。这两者都要按照党的十五大的要求：“一切政府机关必须依法行政，切实保障公民权利。”依法治国必然要求依法行政，法制化的行政管理就要有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠。要把一切行政行为都纳入法制轨道，这也是我国宪法确立的国家

5、的基本制度。2、与行政管理相关的法律规范与行政管理密切相关的法律规范既包括全国人民代表大会制定的基本法律1......如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《立法法》，《行政复议法》也包括全国人民代表大会常务委员会制定的非基本法律《国家赔偿法》、《行政监察法》等。（１）《中华人民共和国立法法》，2000年3月15日，九届全国人大三次会议通过了立法法，国家主席江泽民签署第２１号主席令予以公布。立法法的制定，对于规范立法活动，健全国家立法制度，建立和完善有中国特色社会主义法律体系，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，具有重要意义。立法法以宪法为依据，总结20年来的立

6、法经验，对立法工作应当遵循的基本原则，明确了对国家立法权限的划分。对法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章各自的权限范围做了明确规定，对其制定程序和适用规则等问题，作了比较具体的规定。我国宪法明确规定全国人大及其常委会行使国家立法权；国务院根据宪法和法律，制定行政法规；省、自治区、直辖市人大及其常委会在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，立法法针对立法实践中提出的问题，对我国的立法权限作了进一步的划分。我国的立法权限的划分实际上是两个方面，一是国家权力机关和国家行政机关之间立法权限的划分；二是中央和地方立法权限的划分。全国人大及其常委会的立法权

7、限是十分广泛的，立法法根据我国的政治体制和实际情况，列举了只能由法律规定的十个方面。确立这些事项为全国人大及其常委会的专有立法权。立法法还明确了行政法规的调整范围。第五十六条第二款规定，“行政法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。对地方性法规的权限范围，我国宪法规定，省级人大及其常委会，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。立法法在考虑