基于弹性控制理念的控规核心指标确定思路与方法探讨

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1、分类号：TU984密级：档案号：2013-06-081303-55-035学号：1011011040硕士学位论文（2013届）基于弹性控制理念的控规核心指标确定思路与方法探讨申请学科门类工学研究生姓名平茜指导教师姓名杨新海（教授）专业名称城市规划与设计研究方向城市规划设计与理论论文提交日期2013年6月I苏州科技学院硕士学位论文基于弹性控制理念的控规核心指标确定思路与方法探讨硕士研究生：平茜指导教师：杨新海（教授）学科专业：城市规划与设计苏州科技学院建筑与城市规划学院二0一三年六月IIMasterDissertationofSuzh

2、ouUniversityofScienceandTechnologyOnthoughtandmethodtodeterminethecoreindexesofregulatoryplanninginviewofflexiblecontrolMasterCandidate：QianPingSupervisor：Prof.XinhaiYangMajor：UrbanPlanning&DesignSchoolofArchitectureandUrbanPlanningSuzhouUniversityofScienceandTechnolog

3、yJune,2013III苏州科技学院学位论文独创性声明和使用授权书独创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：日期：年月日学位论文使用授权书苏州科技学院、国家图书馆、中国科学技术信息研究所的《中国学位论文全文数据库》等国家有关部门或机构有权保留本人所送交论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借

4、阅。本人完全了解苏州科技学院关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其他复制手段保存汇编学位论文；同意学校用不同方式在不同媒体上公布论文的部分或全部内容。（保密论文在解密后遵守此规定）论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日IV苏州科技学院硕士学位论文摘要摘要控制性详细规划是我国具有法定效力的规划层次之一，自《城乡规划法》实施以来，控规地位得到了进一步提升，已成为调控城市土地开发和各

5、项建设活动的直接依据。但是在变幻莫测的市场形势和层出不穷的调整需求面前，控规“一控就死、一放就乱”的尴尬境地却未能因其地位的上升而有所转变。为提高控规的合理性、科学性和可实施性，改进控规编制办法，本文借鉴弹性控制理念，将弹性控制的思想充分运用到指标确定这一控规最核心的工作之中，使得指标确定方法弹性化、合理化。为此，文章首先对控规的产生背景与发展概况进行简要梳理，在此基础上重点分析了目前控规发展中暴露的频繁的调整需求与严格的修改程序这一对矛盾，并围绕这一矛盾，剖析指标确定方法中存在的问题，主要体现在确定依据不足、赋值分析片面、控制力度

6、偏颇、决策机制不够完善等四个方面。其次，借鉴弹性控制理念下国内外控规先进方法，分析如何将弹性控制理念引入控规，着重分析赋值和决策两个阶段引入弹性控制理念的必要性和主要内容。再次，以解决问题为导向，明确指标确定的前期工作系统化，指标赋值科学化，控制手段弹性化，决策机制多元化这四个原则，提出综合协调奠定赋值基础、科学合理确定控规指标、刚柔并济优化控规指标、多元决策完善控规指标等四条思路。最后，将上述原则与思路运用到用地性质、容积率、建筑高度三个控规核心指标的确定中，分别提出直观的、可操作性较强的“三步走”的确定方法与步骤。关键词：弹性控

7、制理念，控规指标，确定思路，确定方法IMasterDissertationofSuzhouUniversityofScienceandTechnologyAbstractABSTRACTRegulatoryplanning,aspecificlevelofthelegalplanningsystem,hasbeenlargelypromotedsincetheimplementationofthenew.Ithasbecomethedirectreferencetothecontr

8、oloflanddevelopmentandvariousconstructions.However,itstillhasalongwaytoachievethebalancebetweenfeasibilityandflexibil