埃森哲：中国铝业上市公司组织架构设计报告

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1、2001年5月1日上市公司组织架构设计报告关于集团上市公司总体组织架构的建议关于集团上市公司过渡期具体组织架构设置的建议关于集团上市公司过渡期主要管理流程的建议关于上市公司下一步组织建设工作的建议集团组织架构设计报告包含了下述五项内容。I.关于集团上市公司总体组织架构的建议集团的组织结构现状国际铝业公司的组织结构案例及启示集团的组织设计原则及选择方案我们对集团总体组织结构模式的初步建议总体目标模式过渡思路集团的现行组织机构是历史演变的结果。1979-19831983-19981998-2001.21999.8-2000.62000.6-至今有色金属部门冶金部中国

2、有色金属工业总公司国家有色金属工业局中国三大有色金属集团公司集团国有，政府管理，执行政府1>计划国有，兼有政府管理功能和以市场驱动的公司从计划经济到市场经济的转变国有，政府管理部门政府政策的制定者和执行者国有，企业职能以效益为驱动的公司国有，企业职能以效益为驱动的公司拟对公司进行重组改制，将优良资产进行上市目前集团实行是一种“联邦”式的管理体制。集团办公室财务部人事部政工部发展规划部资产经营部生产计划部市场贸易部山东公司长城公司平果公司青海公司贵州公司山西公司中州公司山西碳素厂郑州研究院特征表现：目前的这种管理组织模式，是由政府将若干家中央所属企事业单位

3、捆绑起来形成的公司的主营业务(氧化铝、电解铝及铝加工等)仍然没有同非主营业务(社会服务功能、服务性企业等)分离主营业务中，没有清晰的业务线划分，看不出公司未来业务发展的战略意图这种组织模式也没有体现以业务(氧化铝/电解铝)划分的供应-寻求链纵向管理的机制公司总部和下属企业的组织层次不清，汇报关系不明确，使总部难以监控下属单位的经营活动按区域划分的下属企业，各自为政，在横向分工、资源分配、优势互补等方面没有明显的协作关系洛阳加工设计院中色第六冶金建设公司中色第十二冶金建设公司不在公司范围内公司总部依然承继了对下属企业进行行业政策制定和行政管理的传统政府机关特征。办

4、公室财务部人事部政工部发展规划部资产经营部生产计划部市场贸易部秘书处综合处调研处行政处国际合作处综合处干部处劳资处综合处体改处上市办综合处科技处生产运行处审计处资金管理处资产管理处财务会计处纪检监察处办公室机关党委规划处投资管理处市场处综合信息处集团特征表现：总部现有的组织结构延续原有色金属局及集团公司的模式，带有传统政府及国有企业模式，没有突出商业化管理角色虽然总部人员编制相对较小，但对公司业务发展和经营运作的管理幅度也十分有限，对下属企业的管理重点主要是有关行业政策的制定，统计数字的汇总等行政功能。在部门设置上，行政管理类的部门较多，业务管理的功能相对较弱除

5、对重大决策、0>人事、产品价格（氧化铝）进行统一协调外，总部还未建立起完善的对公司整体特别是下属企业必要的控制管理机制虽然管理层及总部管理人员中曾在企业担当过不同的管理角色，总体来讲总部缺乏企业管理的实际经验部门职责没有明晰划分，不同部门之间有重复功能下属企业拥有相当大的经营管理自主权，各自拥有完备的独立法人实体的职能配备。山东公司长城公司平果公司青海公司贵州公司山西公司中州公司山西碳素厂郑州研究院总经理人事副总技术副总后勤副总市场副总生产副总设备副总动力厂热力厂机修厂炉修厂氧化铝厂电解铝厂运输部医院xx副总xx副总学校科室段队科室段队班组班组集团特征表

6、现：集团目前下属的各家企事业单位均为独立法人实体，自负盈亏除在企业管理层重大决策、人事任命和产品价格（氧化铝）受集团总部直接管理外，下属企业对各自的发展规划、投资项目选择、融资和资金投向等重大生产经营决策都有相当大的自主权各下属企业都有一整套完备的辅助生产、后勤服务、社会配套设施。下属企业的总部都具有一整套独立法人实体公司一般拥有的职能部门。在企业之间或企业与总部之间，基本不具备可以共享的职能/服务公司总部除对下属企业的产量、利润等少数经营指标进行约定之外，对各企业没有制定统一的绩效考核和其它管理制度和标准，企业各自其事其他下属企业集团目前的这种组织形式虽然有其

7、历史依据，但存在许多问题。按照地域划分而非业务需要划分的公司组织管理模式不能有效地支持公司的业务发展需要，它同国际铝业公司普遍采用的按主要产品划分的事业部管理体制差距很大，不易被行业分析家和国际投资人所理解这种十分分散的管理模式使总部对下属企业项目选择、资金投向和其它资源的分配很难控制，盲目投资、重复建设现象严重，不能实现公司整体的资源优化和发挥资金的效益企业之间的业务发展不能实现统一规划，优势互补，在销售、采购、研发等方面发挥协同借鉴效应。相反，下属企业间各自为政，在市场上自相残杀，局部利益的取得往往以牺牲或损害整体利益为代价公司整体组织结构特别是总部的机构设

8、置所显示出的强烈的政府机