省部科技会商制度的运行研究

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1、华中科技大学博士学位论文省部科技会商制度的运行研究姓名：何为东申请学位级别：博士专业：行政管理指导教师：钟书华2010-05-13华中科技大学博士学位论文省部科技会商制度的运作流程相对可划分为会商工作基础的累积、会商信息汇集与诊断、会商决策与分解执行以及绩效反馈与互动跃进等四个阶段。同时，不同阶段包含有相应内容与环节。在第一阶段，主要包括地方经济实力与科技投入、地方科技基础与科技进步、地方科技规划与政策措施等内容。在第二阶段，主要包括会商信息类型、会商信息来源、信息汇集与诊断等内容。在第三阶段，主要包括会商议题确定、会商平台决策、会商协议分解、会商合作执行等环节。

2、在第四阶段，主要包括会商制度评估、会商制度绩效反馈与会商互动路线图等环节。省部科技会商制度的运行存在非均衡现象，主要表现在两个方面，即制度安排的非均衡与制度结构的非均衡。而其主要根源在于供需因素与利益因素。为实现会商制度均衡，应采取国家引导性会商路线图、区域对接性会商路线图、部门协作性会商路线图、企业主体性会商路线图、第三部门服务性会商路线图等相互对接的系统路线图这一政策工具。当前，省部科技会商制度的运行还存在不足，这一创新型制度还需要完善。而完善的主要策略就是建立健全多元参与的会商网络系统、新型的府际民主会商程序，最终走向府际网络科技治理。府际网络科技治理，是省

3、部科技会商制度经过制度学习与复合路径选择后从合作走向治理的完善模式。其主要内涵有多元的参与主体、网络的府际关系、民主的协商过程、系统的治理结构以及共治的治理目标。关键词：省部科技会商;制度均衡;网络治理;制度运行;府际关系II华中科技大学博士学位论文AbstractUndercontemporarycontextoftheglobalnewpublicadministrationmovement,consultinginstitutionsinscience-technologymanagement(STM)betweenprovinceandministryis

4、growingrapidlyinSTMpracticeinChina.Consultinginstitutionsisanewmanagementstyleandoperationmechanismundernewfeatureofmodernsociety,socialbackgroundandSTMpractices.ThismanagementinnovationandinstitutionalinnovationreflectsthepatternofChina'sadministrativereformanddevelopment.Innewera,co

5、nsultinginstitutionshasimportantsignificancebothattheoreticallevelandpracticallevel.Theoretically,consultinginstitutionsisaneffectivegovernancemodelwhichishelpfultodevelopinter-governmentalrelationstheory,expandthescopeofdeliberativedemocracy,innovateSTMpolicyandbuildeffectivescience-

6、technologygovernancepattern.Moreover,theinstitutionsplayanincreasinglyimportantroleinthefollowingaspects,suchasregionalscience-technologyprogressandeconomicgroth,regionalinnovationcapacityandnationalinnovationsystem.Theruningoftheinstitutionsconstitutesofmainlysixaspectswhichincludesd

7、efinitionandoverviewofpresentoftheinstitutionsofconsulting,influencialfoctors,dynamicalpower,operationalprocess,balancestateandimprovingmeasures.Basedondifferentperspectives,consultinginstitutionscouldbeconsideredasdifferentconnotationsuchaspolicyinstruments,institutionalarrangementsa

8、ndgov