推进行政权力监控机制建设工作实践及思考

《推进行政权力监控机制建设工作实践及思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、推进行政权力监控机制建设工作实践与思考建立行政权力运行监控机制，是有效预防腐败的关键之举，是体现科学发展观要求、为科学发展创造良好政务环境的重要实践。我县紧紧围绕党的十七大提出的“建立和形成权力运行监控机制”的要求，立足于建立覆盖行政权力运行全程的监控链条，初步形成了具有本县特色的“33456”工作模式，收到了良好效果。一、开展推进行政权力运行监控机制建设工作的紧迫性和必要性党的十七大提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。努力拓展从源头上防治腐败工作领域，切实推进健全惩治和预防腐

2、败体系建设。这是我们党适应形势发展和时代要求作出的重大战略决策。推进行政权力运行监控机制建设是完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设的重大行动；是深入开展“干部作风建设年”活动，促进干部作风转变的重要措施，是在政治上真正关心爱护干部的实际需要；是提高行政效能，优化发展环境，促进经济社会又好又快发展的重要保证。建立行政权力运行监控机制，既是行政权力公开透明运行工作的进一步延伸和深化，也是构建惩治和预防腐败体系的重点和关键，更是加大关口前移、从源头上防治权力腐败的治本之策。要使权力结构既相互制约又形成合力，政府职

3、能就必须进一步转向宏观调控、市场监管、社会管理和公共服；就必须提高公共财政管理的透明度，推行问责制，建设具有责任、透明、法制的服务型政府。也就是说，经济体制改革与政治体制改革统筹兼顾，把行政体制改革与形成现代管理模式结合起来，共同构成良好的制度环境，这将减少腐败发生的机会。实践证明，反腐败的水平与民主政治的发育水平具有正相关性，民主政治发育水平越高，反腐倡廉制度体系的有效性就越高。因此，完善法制，实行广泛的政务公开，包括提高权力运行和公共政策的透明度，确保公众有效获知有关信息，推动社会参与，把专职机构的监督与社会化

4、监督结合起来，把科学设计权力结构与公众以权利制约权力结合起来，减少腐败发生的概率。为深入贯彻党中央这一重要战略决策，从去年年初到现在，我县大力推进行政权力运行监控机制建设工作，针对可能因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，探索创新并实施了具有涿州特色的“33456”工作模式。二、大胆探索实践，创新工作机制，推行“33456”工作模式，确保监控机制贯穿权力运行全过程一个部门究竟掌握多少权力？有什么具体依据？是否存在权力滥用？……多少年来，在一些部门和单位，职工群众对此一头雾水。“乱象”由此产

5、生：该行使的权力不能尽其职，在其位不能谋其政；同时，权力行使过分集中，缺少规范，权力滥用和权力寻租屡禁不止。为了解决权力运行不规范问题，各部门按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”和“事有专管之人、人有专司之职、时有限定之期”的要求，对照“三定”方案和处室岗位职责，对无法律法规依据的予以取消或废止，对交叉重叠的职权项目依法调整，对重新确认的职权编制职权目录向社会公开。同时，各地各部门还通过流程再造，形成纵向授权制约、横向流程控制的权力运行机制，使本部门领导班子、本系统各职能部门的权力行使，工作人员的公务和业务活

6、动，均在制度约束下规范运行。我县立足于建立覆盖行政权力运行全程的监控链条，初步形成了具有本县特色的“33456”工作模式。一是着力建立三大机制。即着力建立行政权力廉政风险评估防范机制、行政权力运行程序化和公开透明机制、绩效考核和责任追究机制三大目标。二是构建三道防线。即构建权力运行的前期预防、中期监控、后期处置三道防线。在构建前期预防防线上，具体做到“四定”：“定范围”，即首先确定51个单位为首批推进单位，从行政职权、制度机制、岗位责任等方面查找风险点；“定风险点”，就是要找准廉政风险点。通过个人自查、岗位自查、同

7、事互查、分管领导评查、科室联查、党委（党组）审查等“六查”方式，找准找全风险点；“定等级”，就是要确定风险等级。依据《廉政风险评估办法》，将风险划为三级，根据不同级别分别由相应的监控小组和人员负责管理；“定措施”，即针对不同的等级和岗位，逐个提出具体预防措施。目前，我县51个单位共查找出科级干部廉政风险点858个，制定防范措施951项，查找出一般干部廉政风险点3434个，制定防范措施4406项。在构建中期监控防线上，我市实行了蓝、橙、红“三色预警法”，对廉政风险进行动态预警。蓝色警示为常态性预警，重在规范引导岗位人

8、员正确履行职责；橙色警示为动态性预警，及时发现和防范违规违纪行为发生；红色警示为惩戒性预警，重在及时纠错，防止问题重复出现或发展成严重问题。在构建后期处置防线上，主要是针对违规用权行为，进行通报批评、诫勉谈话、离岗培训、停职检查、责令辞职等责任追究。三是突出四个重点。即：突出重点部门。将交通局、国税局、工商局、教育局、人劳局、规划局等6个与群众利益较为密切的