关于全区税收征管工作的调研报告

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1、关于全区税收征管工作的调研报告关于**区区税收征管工作的调研报告（蒋** **区财政局预算科副科长05****216**区湖滨中大道780号**区财政局预算科 2**000） 为了解我区税收征管工作的具体情况，区财政局组织人员就全区税收征管工作到税务部门和镇街进行了专项调研。从调研情况看，我区税收征管工作有成绩、有亮点，但也存在突出的问题和困难，具体情况如如下：一、税收征管工作作迎难而上，负重前行，不不断取得新的成绩（一））税收征管措施不断完善。。国税局提出“向思想要收收入、向征管要收入、向评评估要收入、向稽查要收入入”的工作方针，实施税源源专业化管理，加强对重点

2、点税源和高风险行业的分析析监控，对个体集贸市场实实施社会化管理及委托代征征，积极开展营改增货物运运输业清理工作。区地税局局加强对零散税源的管控工工作，个体工商户登记纳管管达到11691户，在全全省区县级排名第二位。在在落实提高纳税起征点工作作中，通过调取纳税户后台台数据等措施，加强对纳税税户的收入核实，防止零散散税源的流失。市地税直属属局在税收汇算清缴工作中中，采取科长以上人员对税税务代理中介机构的工作进进行评议打分的办法，加强强考核和监督管理，确保税税收征管工作取得实效。（二）社会综合治税工作展展现亮点。新湖办事处建立立了以“政府领导、部门配配合、社会参与、信息

3、化支支撑”为特征的综合治税体体系，建立了切合自身实际际的综合治税信息平台，完完善了税源管控、纳税预警警、信息比对、综合分析等等功能，逐步实现税源管理理由税务部门单一治税到政政府部门主导下多部门综合合治税的重大转变。截至目目前，综合治税信息平台共共采集涉税信息1600余余条，查补税款960余万万元。开创了全国乡镇级综综合治税的先河，为全区综综合治税体制的建设，提供供了可复制、可操作的模式式。（三）全区税收清查查核实工作取得新的成绩。。2014年，区综合治税税办公室、区财政局试点并并推广了税收集中清查核实实工作，通过政府采购招标标了5家社会中介机构，实实行集中办公方式

4、，对1000多家重点企业进行税收收清查工作，清查税收60000万元，入库税款30000多万元。二、当前前税收征管工作存在的困难难和问题（一）当前经济济形势给组织收入带来的困困难。经济下行给财政增收收带来巨大压力，特别是房房地产行业作为我区的支柱柱财源，受宏观形势冲击较较大，今年上半年实现税收收2.4亿元，减收1.44亿元，同比下降达36%%。国家陆续出台税收优惠惠政策对财政增收带来客观观困难，我区作为中心城区区和商品流通、商业服务的的集聚地，受政策冲击尤为为明显，2015年全年预预计“营改增”、小微企业业减免税等结构性减税政策策将造成减收2亿多元。（二）落实税收政

5、策与我区区实际相结合的问题。调研研中发现，税务部门在落实实政策时，对政策把关不严严，尺度过松，造成税源外外流。比如，国税代开政策策，我区与邻近的其他地区区掌握尺度松紧不一，我区区在这方面失之于严，造成成税收外流。2013年，，我区国税代开税额过亿元元，2014年仅12000万元，只是原来的十分之之一。另外，纳税起征点提提高工作，对政策落实失之之于宽，放的过开，也造成成税收流失。（三）当前前税收征管队伍整体素质不不高，制约了税收征管工作作提档次、上水平。调研中中发现，税收征管队伍的人人员老化问题严重，比如，，区地税人员平均年龄达446岁，且限于编制因素，，无法补充新

6、人。大部分人人员学历不高且专业人员少少，信息化水平不高，不能能很好地适应税收精细化管管理的需求。征管力量不足足，比如区地税局一线征管管人员只有70多人，征管管户达到17000多户，，人均240多户，甚至一一个征管员要负责多个街道道，不可避免的出现漏征漏漏管现象。国税局方面，随随着营改增工作的推进，管管理的纳税户增加10000多户，造成征管人员的工工作压力进一步加大，急需需补充征管人员。（四））零散税源流失严重。当前前，我区纳税人依法纳税意意识普遍不强，不同程度的的存在着偷税、漏税、骗税税甚至抗税等现象。税收征征管中“人情税”问题存在在，少数税管人员法律风险险意识淡

7、薄。目前交通运输输业、个体工商户、专业市市场、土地使用税、房产税税、小产权房、建筑业的砂砂石料、土方调运、监理、、设计装修等行业税收流失失问题较为突出。另外，随随着营改增改革的推进，由由于征管主体由地税变成国国税，造成了相关行业主税税与附加税征收环节脱钩，，给地税部门附加税的征管管工作增加了困难。（五五）社会综合治税工作有待待于强力推动。虽然新湖办办事处在综合治税方面呈现现亮点，但全区综合治税工工作整体开展不理想。尽管管区里也成立了综合治税办办公室、配备了人员，但工工作的开展并未达到预期，，力度不够，工作不深入，，有待于进一步的提高。三、意见和建议（一））调整税源

8、结构，构建