我国教育纠纷仲裁制度建构研究

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1、西南大学博士学位论文我国教育纠纷仲裁制度建构研究姓名：陈久奎申请学位级别：博士专业：教育学原理指导教师：张维平;张诗亚20060401其处理结果法律效力缺乏法律依据。导致教育申诉陷入尴尬的困境．复议制度仅将被申请人限定为教育行政机关，而不是学校的管理行为：而<行政诉讼法》只明确规定了人身权、财产权的司法救济，排除了行政处分的司法审查；至于民事诉讼。我国民事法律只有人身权和财产权的规定，没有受教育权的规定，民法理论上也没有受教育权的概念，造成受教育权的救济处于十分尴尬的境地，既得不到宪法的救济，也得不到民事救济。由于教育纠纷专业性和技术性很强，无论是通过复议方式

2、还是诉讼方式、也无论是教育行政机关，还是法院都不能完满解决教育纠纷专业性问题。因此，必须刨立一种具有很强专业性、中立性和权威性的纠纷仲裁机制。本文通过文献研究法．对相关研究进行系统梳理，一是借用别人的研究成果，二是探究其研究领域的盲点，以拓展新视野；运用比较研究法，对教育纠纷解决机制的不同方式包括和解、调解、申诉、复议、诉讼等进行纵向比较分析，对不同国家教育纠纷仲裁制度进行的横向比较研究：采用实证研究法，从调查、观察、访谈、案例等方法进行实证分析研究，为其建构提供实践支持。本文以意思自治为切入点，构建其基本理论支撑，以权利救济理论作为其功能层面的理论支持，以公

3、平与效益作为其价值取向和目标层面的归宿。本文认为教育纠纷的特殊性主要表现为伦理性、专业性、复杂性、延续性以及公法性等方面，对教育纠纷仲裁制度的建构有着决定性的重要影响。教育纠纷仲裁作为专门解决教育纠纷的新途径，具有自身的优势和特点。仲裁员的专业性为特定的纠纷的正确解决提供了良好的基础；仲裁的中立性和公正性也是教育申诉制度无法取代的。我国自1995年《仲裁法》颁行以来，仲裁制度作为一种纠纷解决机制得到迅猛的发展。仲裁触角不断向新领域扩张和伸展，越来越多的纠纷已被纳入仲裁范围，制度上的构造已日趋完备。理论研究也日臻成熟。因此，在教育领域引入仲裁机制业已具备坚实的理

4、论基础和物质条什。总之，“诉讼不如仲裁，仲裁不如调解，而调解又不如预先防止发生法律纠纷，这几乎是不言而喻的”。教育纠纷仲裁制度的引入将缓解目前我国教育法律纠纷解决机制或教育法律救济制度供给不足的矛盾，为教育纠纷解决提供了一条新渠道．丰富教育救济法律制度的选择集合。另一方面．教育纠纷的顺利解决，有利于恢复教育教学秩序，维护当事人合法权益。本文认为，教育纠纷仲裁是指教育法律关系主体将其在教育教学或者教育服务过程中发生的有关教育权利义务关系的法律纠纷依法向教育纠纷仲裁委员会提出申请，并由其对双方作出具有约束力的裁决，从而解决教育纠纷的活动和制度。教育纠纷仲裁既区别于

5、一般的行政仲裁也不同于纯粹的民间仲裁，它是一种既具有司法性又兼有一定行政性的特殊仲裁机制。教育纠纷仲裁委员会的仲裁员产生和任命及仲裁规则不同于一般的行政仲裁。教育纠纷仲裁的行政性主要表现在教育纠纷仲裁机构由政府授权设立在教育行政主管部门内，具有一定行政职能。其机构的负责人即仲裁委员会主任由政府任命，不得兼任仲裁员，负责组织仲裁行政方面的工作，同时这也体现了行政的服务性的一面。在受案范围上体现为对学校教育管理纠纷的受理和裁决．而无需双方的仲裁协议，是一种具有强制性的仲裁，这是教育纠纷仲裁特殊性所在：其司法性主要表现教育纠纷仲裁拥有一定的裁决权，具有法律效力。在仲

6、裁范围上，除教育合同纠纷外，还有教育民事侵权纠纷、学校教育管理(侵权)纠纷、学术纠纷等教育侵权纠纷。对于有仲裁协议的教育民事合同纠纷和专属管辖的学术纠纷采取一裁终局的原则。对非一裁终局的事项．当事人在裁决来生效前可以向人民法院提起诉讼。但裁决一经生效，对双方当事人随即具有法律效力。从而为我们提供了一种新的教育纠纷解决机制。关键词：教育纠纷纠纷解决机制教育纠纷仲裁制度建构IlOntheStudyofEducationDisputeArbitrationSystemConstructionDoctorofMajorofEducationTheory：ChengJi

7、ukuiSupervisor：Prof．ZhangWeipingProf．ZhangShiyaAbstractwhentheeducationreformjsbeingcarriedoutfurtherandtheeducationcauseisbehagdevelopedbyleapsandbounds，variousconflictsanddisputesoftheeducationrealmKreincreasingsharply．Thelegaldisputesoft11eeducationmaimhavecausedtheextensiveatten

8、tionandheateddiscus