监理工程师理论及相关法规备考精讲讲义(第一章)

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1、监理工程师《理论与相关法规》备考精讲讲义（第一章）第一章建设工程监理制度第一节建设工程监理概述一、建设工程监理的涵义及性质（一）建设工程监理的涵义　　建设工程监理是指工程监理企业接受建设单位的委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关各方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。建设单位（业主、项目法人）是委托方，工程监理单位是受托方。建设工程监理的涵义需从以下几个方面理解：1．建设工程监

2、理行为主体　　建设工程监理的行为主体是工程监理企业。　　建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。　　同样，建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。2．建设工程监理实施前提　　建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。　　只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方义务、违约责任后，工程监理企业才能在规定的范围内实施监理。　　工程监理单位在委托监理的工程中拥有一

3、定管理权限，是建设单位授权的结果。3．建设工程监理实施依据（1）法律法规（2）工程建设标准　　包括工程技术标准、规范、规程等（3）勘察设计文件及合同　　包括：批准的初步设计文件、施工图设计文件，合同包括监理合同及施工合同、材料设备采购合同等。4．建设工程监理实施范围　　目前，建设工程监理定位于工程施工阶段。根据合同约定在勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均为相关服务。监理单位可以拓展自身的经营范围，为建设单位提供包括建设工程项目策划决策和建设实施全过程的项目管理服务。5．建设工程监理基本职责　　三控

4、（质量、造价和进度）两管（合同、信息）一协调，以及安全管理。【典型考题】关于建设工程监理的说法，正确的是（　　）。A．建设工程监理的行为主体包括监理单位、建设单位和施工单位B．监理单位处理工程变更的权限是建设单位授权的结果C．建设工程监理的实施需要建设单位的委托和施工单位的认可D．建设工程监理的依据包括委托监理合同、工程总承包合同和分包合同答案：B（二）建设工程监理的性质　　可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四个方面。1．服务性　　工程监理单位不直接进行工程设计，也不直接进行工程施工；既不向建设单

5、位承包工程造价，也不参与施工单位的利润分成。其服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动，其不具有工程重大问题的决策权。2．科学性科学性主要表现在：　　（1）由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；　　（2）有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍；　　（3）有健全的管理制度、科学的管理方法和手段；　　（4）应积累足够的技术、经济资料和数据；　　（5）应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能创造性地开展工作。3．独立性　　与被监理工程的承包单位以及建筑

6、材料、构配件和设备供应单位不得有隶属关系和其他利害关系；必须建立项目监理机构，按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断，独立地开展工作。4．公平性　　当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法利益时，不能损害施工单位的合法权益。【典型考题】监理单位在建设工程监理工作中体现公平性要求的是（　　）。A．维护建设单位的合法权益时，不损害施工单位的合法权益B．协助建设单位实现其投资目标，力求在计划的目标内建成工程C．按照委托监理合同

7、的规定，为建设单位提供管理服务D．建立健全管理制度，配备有丰富管理经验和应变能力的监理工程师答案：A【典型考题】工程监理企业应当由足够数量的有丰富管理经验和应变能力的监理工程师组成骨干队伍，这是建设工程监理（　　）的具体表现。A．服务性B．科学性C．独立性D．公正性答案：B【典型考题】建设工程监理的性质可概括为（　　）。A．服务性、科学性、独立性和公正性B．创新性、科学性、独立性和公正性C．服务性、科学性、独立性和公平性D．创新性、科学性、独立性和公平性答案：C二、建设工程监理的法律地位1．明确了强制

8、实施监理的工程范围　　（1）国家重点建设工程。　　（2）大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；2）科技、教育、文化等项目；3）体育、旅游、商业等项目；4）卫生、社会福利等项目；5）其他公用事业项目。　　（3）成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设