城市轨道交通工程设计咨询若干问题探讨

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1、城市轨道交通工程设计咨询若干问题探讨城市轨道交通工程设计咨询若干问题探讨胡章喜(上海市隧道工程轨道交通设计研究院)摘要:随着我国城市轨道交通建设进入快速发展阶段,对设计咨询的需求也不断增长,咨询服务类型和模式呈现多样化.为了使此项工作在认识上不断统一,作法上更加规范,作者根据在多个城市轨道项目的设计咨询经验,就城市轨道交通项目开展设计咨询的必要性,设计咨询定位与服务类型,咨询模式以及全过程设计咨询工作重点等若干问题进行了分析探讨,以供读者讨论交流.关键词:城市轨道交通;设计咨询;必要性;工作定位;模式1城市轨道交通项目开展设

2、计咨询的必要性1.1我国城市轨道交通发展概况发展轨道交通是解决大城市交通问题的必然选择,对改善城市环境,优化城市空间结构和促进城市经济发展具有重要作用.自二十世纪九十年代以来,尤其是2003年9月国务院办公厅颁发《关于加强城市陕速轨道交通建设管理的通知》(国办发[2003]81号文)以来,我国城市轨道交通得到了快速发展.北京,上海,广州,深圳,天津,重庆,南京,武汉,杭州,成都,西安,哈尔滨,沈阳,长春,苏州等15个城市先后编制并上报了城市轨道交通建设规划,并得到国家批复,近期(2o15年前)共规划建设线路62条,总里程17

3、33.2km,总投资超过60O0亿元.至2007年底,全国10个城市已有27条线路运营,总长度716.9km,在建线路33条,总长度916.6km,投资估算近4000亿元.当前,我国城市轨道交通发展呈现出建设速度明显加快,建设规模迅速扩大的态势.除上述第一批15个获国家批准建设城市外,上报和正在编制近期建设规划的还有宁波,郑州等10多个城市.根据城市人口和经济能力增长,预计到2020年,建设轨道交通的城市将达到30个左右,建成线路可望达到2500km左右.1.2城市轨道交通项目开展设计咨询的必要性1.2.1项目的需要城市轨道

4、交通项目引入咨询服务在国际上已是通行的做法.国际上咨询服务范围和定义更加广泛,包括可行性研究,勘察设计等专业技术工作和部分或全部建设项目管理工作,形成专业化程度和整合度很高的咨询行业,咨询与业主和承包商结合更一8一加紧密,咨询在轨道交通等大型,技术复杂项目中的角色和地位更加突出,甚至成为项目建设的主角,咨询公司牵头承担项目管理总包(PMC)或设计一采购一施工安装总承包(EPC)较为普遍.我国现代工程咨询行业的发展历史较短,分工较细,行业整合度不高,工程勘察设计和工程咨询行业是分立的,各自的政府主管部门也不相同.工程咨询方面,

5、项目决策前期咨询和工程建设监理发展相对较快,并已成为法律,法规的要求.城市轨道交通项目投资规模大,建设周期长,技术复杂,涉及面广,是一项庞大的系统工程.当前和今后一段时期建设任务繁重,需要整合政府,业主(投资与建设),勘察设计,咨询,工程监理,施工安装承包商,系统集成商,设备材料供应商,运营商等各方资源,开展包括设计咨询在内的全过程工程咨询是适应城市轨道交通快速发展的需要和实现项目进度,质量,投资控制目标的有力保证.1.2.2设计的需要在城市轨道交通项FI建设过程中,设计起着关键作用,设计方案的优劣决定着轨道交通系统总体水平

6、和工程最终质量,设计方案是否可行对工程实施的进度,投资和安全影响重大.尽管经过十多年的发展,我国城市轨道交通设计水平得到明显提升,专业设计队伍也在快速壮大,但专业配套齐全,能承担设计总体的单位还较为有限,设计资源紧缺仍是制约城市轨道交通快速发展的瓶颈之一.部分设计单位和设计人员经验不足也是一段时期要面对的现实,开展设计咨询是提升项目设计水平,促进设计队伍快速成长的需要.1.2.3业主的需要我国城市轨道交通建设起步较晚,开展建设的《地下工程与隧道))2oo8年第2期城市又较多,总体上建设经验相对缺乏,建设管理的专业化程度普遍需

7、要提高,业主设计管理力量不强和技术决策能力不足是造成设计反复和变更的主要原因之一.开展设计咨询工作,可借助咨询机构的专业团队和经验,为业主技术决策提供咨询意见,为设计成果把关并协助业主进行设计管理.1.2.4政府的需要城市轨道交通项目涉及公众利益和公共安全,政府也是项目投资主体,项目决策审批,建设和运营监管是政府应承担的主要职责.项目建设过程中还涉及规划,国土,建设,消防,供电,人防,文物,卫生等部门的专项审批.设计咨询意见为政府审批和监管提供技术支撑,开展包括轨道交通项目在内的建筑与市政工程施工图审图更是法律,法规的要求.

8、2城市轨道交通设计咨询的定位,服务类型与咨询模式2.1设计咨询的定位目前,尽管城市轨道交通建设项目开展设计咨询已较为普遍,但对它的认识并不统一,特别是对它的角色定位还存在不少误区.有的城市和业主把全过程设计咨询称之为设计监理,要求设计咨询单位像施工监理一样承担工程建设全过程的设计"三控二管