高县人口和计划生育综合改革自查评估报告

《高县人口和计划生育综合改革自查评估报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、高县人口和计划生育综合改革自查评估报告高县人口和计划生育局高县辖19个乡镇、285个村和28个社区，现有总人口52.3万人，其中已婚育龄妇女11万人。“十一五”以来，我县把综合改革作为人口计生工作的重点，以科学发展观为指导，进一步转变工作思路和方法，加快建立以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，为人口计生事业的长足发展起了至关重要的推动作用。五年来，巩固和壮大了全国婚育新风进万家活动先进县、全国计划生育协会先进单位和全省计划生育优质服务先进县成果，全国关爱女孩行动试点县已

2、通过省级评估验收；全面完成市上下达的人口计生工作目标任务，特别是2007年以来，连续三年获得市委、市政府表彰的人口计生工作创新奖。一、人口计生综合改革的总体进展在县委、县政府的正确领导下，在市人口计生委的精心指导下，我县人口计生工作以综合改革为动力，以体制机制创新为抓手，以稳定低生育水平、提高群众满意度为目标，在重要领域和关键环节改革迈出新步伐。1、低生育水平保持稳定。坚持把稳定低生育水平放在工作首位，有效控制人口增长。据统计，2006年以来，全县人口出生率保持在10.04～11.54‰，自然增长率稳定在3.88～4.2

3、0‰，符合政策生育率处于86.13～90.20%7之间，均达到责任目标要求；出生人口性别比波动在109～114.2，由2003年的128下降至2009年的113；全县节育率稳定在91.22～92.63%，其中2009年末统计长效避孕措施落实率达到94.6%。2、改革创新取得成功经验。在推进人口计生综合改革过程中，我们坚持一年一个改革重点，全力打造工作亮点。在2006～2007年，实行计划生育与卫生合作，村级计生服务室与卫生站“一套人马、两块牌子”，落实目标任务和财政经费，达到整合资源、优势互补、共同发展。2008年，建立

4、县人口和计划生育领导小组责任制，充分发挥了领导小组综合决策、统筹协调和组织指挥的职能，形成了党政总揽、计生协调、部门联动、个人尽责、综合治理人口问题的新机制。2009年以来，在全市率先实施“健康共享”促进工程，明确提出到2013年人人享有生殖健康服务的目标，采取政府主导、部门协作、专家指导、群众参与的行动策略，实施效果明显，得到上级部门的充分肯定。以上三项改革工作，均获得市委、市政府人口计生工作创新奖。3、群众满意度不断提高。我们更加注重宣传倡导、利益导向和服务关怀，群众对宣传咨询服务、计生技术服务、生殖健康服务及计生工

5、作人员服务质量的满意度明显提高。通过问卷调查，育龄群众对生殖健康服务满意度达到87%以上。二、主要做法和改革成效近几年来，在总结、推广和拓展综合改革成功经验的基础上，进一步解放思想，与时俱进，边干边改，以体制机制创新为突破口，不断丰富和发展综合改革的内涵，带动人口计生工作整体水平的提高。1、构建统筹协调机制，形成齐抓共管的强大合力。建立和完善以党政一把手亲自抓、负总责的人口计生目标管理责任制，加强工作督查和考核检查，严格“黄牌警告”和“一票否决”7制度。县人口计生领导小组健全机构和成员单位职责，完善履职考核和奖惩办法，落

6、实领导小组领导和成员联系乡（镇）制度，每年召开专题述职报告会。制定并落实人口计生工作部门责任制，对相关部门实行计划生育“三结合”、流动人口管理、关爱女孩行动单项考核，收到良好效果。组织部门把计划生育纳入干部政绩考核，人事部门加强对计生机构队伍建设的支持和指导，计生服务站收归县局直管；财政部门按政策规定全额落实人口计生事业经费投入；卫生、药监、公安部门严厉打击“两非”犯罪行为，出生人口性别比升高势头得到有效遏制。计生协会参与人口计生工作，发挥了主力军作用。2、构建科学管理机制，依法行政水平明显提升。认真贯彻人口计生“一法三

7、规一条例”，严格执行“七不准”“十禁止”规定，完善执法程序，建立和落实计划生育行政执法责任制、过错责任追究制。近年来，广泛开展便民维权和“阳光计生”行动，切实维护人民群众的合法权益，杜绝了因执法不当引发的群体事件和恶性案件。加强社会抚养费征收管理，坚持收支两条线，其征收面占已处理对象的96%，征收额度比率三年平均达到60%左右。加强流动人口服务管理，建立流管站和区域协作制度。同时，规范计划生育/生殖健康服务行为，保障手术质量和手术安全。3、构建优质服务机制，基本公共服务均等化加快。推进基层计划生育服务体系建设，五年来，完

8、成5个乡镇计生服务站新建和2个乡镇站与县站改扩建，通过政府购置配备技术装备。同时推行计生服务站“两包两挂”7责任制(包任务、包经费与手术质量、工作质量挂钩)，充分调动技术人员的积极性。根据群众需求拓展服务领域，积极推进计划生育/生殖健康服务。加强人员培训进修，开展“科技大练兵”活动，提高人员素质。据调查，避孕节育知情