科技部发布国家科技计划项目课题预算管理问答

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1、科技部发布《国家科技计划项目（课题）预算管理问答》    2006年以来，为贯彻落实《规划纲要》配套政策“改革和强化科研经费管理，建立严格规范的监管制度”的要求，切实改进和加强科技计划经费管理，科技部会同财政部等有关部门，研究出台了一系列管理改革措施，如细化预算编制、开展评估评审、实行决算和财务验收制度、加强审计监督等，取得了积极的成效。科研单位科技经费管理不断规范，科研人员预算管理意识不断增强，财政资金使用效益不断提高。但从管理调研和专项审计中，我们也注意到，由于各项改革措施实施时间不长、涉及的内容多，财务管理工作具有专业性等原因，科研单位和科研人员对各

2、项改革措施的理解还存在不全面、不准确、不到位的问题，有些做法甚至与现行制度规定相违背，需要加大宣传培训力度，通过多种渠道、多种方式贯彻落实各项改革措施。    按照“主动服务、服务前移”的工作理念，为了更好的为科研单位和科研人员服务，科技部科研条件与财务司针对科研单位和科研人员在科研经费申请和使用中反映较多的共性问题，组织力量编写了《国家科技计划项目（课题）预算管理问答》（见附件，以下简称《问答》），围绕科技计划经费管理、概预算编制与申报、预算编制实务操作、预算评估与评审、经费监督等方面对有关政策进行了全面细致的解读。    现将《问答》全文发布，供广大科

3、研单位和科研人员借鉴、参考。同时，欢迎广大科研单位和科研人员对科技经费管理提出宝贵意见，以便我们进一步完善科技经费管理改革。科技部科研条件与财务司二○○八年九月十六日26附件国家科技计划项目（课题）预算管理问答一、科技经费管理（综合）1.“十一五”以来关于科技经费管理的法律、规章、制度主要有哪些？（1）中华人民共和国科学技术进步法(主席令第82号)（2）国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）（3）国务院关于印发实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策的通知(国发[2006]6号)（4）国务院办公厅转发财

4、政部科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》的通知(国办发[2006]56号)（5）财政部科技部关于印发《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》的通知(财教[2006]159号)（6）财政部科技部关于印发《国家科技支撑计划专项经费管理办法》的通知(财教[2006]160号)（7）财政部科技部总装备部关于印发《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》的通知(财教[2006]163号)（8）财政部科技部关于印发《国际科技合作与交流专项经费管理办法》的通知(财教[2007]428号)（9）财政部科技部关于印发《公益性行业科研专项经费

5、管理试行办法》的通知(财教[2006]219号)（10）财政部关于印发《中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法（试行）》的通知(财教[2006]288号)（11）财政部关于印发《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》的通知(财教[2006]118号)（12）财政部26科技部关于印发《科技型中小企业创业投资引导资金管理暂行办法》的通知(财企[2007]128号)（13）财政部关于印发《中央部门财政拨款结余资金管理办法》的通知(财预[2006]489号)（14）科技部关于印发《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》的通知(国科发财字[200

6、7]393号)（15）科技部关于印发《科技部科技计划课题预算评估评审实施细则》（暂行）的通知(国科发财字[2006]405号)1.《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其配套政策对加强科技经费管理有哪些具体要求？《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其配套政策对加强科技经费管理具体要求主要包括以下四个方面的内容：（1）建立和完善适应科学研究规律和科技工作特点的科技经费管理制度，按照国家预算管理的规定，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。（2）改革和强化科研经费管理，对科研课题及经费的申报、评审、立项、执行和结果的全过程，建立严格规范的监管制度。（3）

7、建立健全相应的评估和监督管理机制，提高国家科技计划管理的公开性、透明度和公正性。（4）逐步建立财政科技经费的预算绩效评价体系，明确设立政府科技计划和应用型科技项目的绩效目标，建立面向结果的追踪问效机制。2.“十一五”科技经费管理改革的主要内容有哪些？为全面贯彻落实《规划纲要》及其配套政策，在确保财政科技投入稳定增长的同时，进一步规范财政科技经费管理，提高经费使用效益,国务院办公厅转发了《财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》（国办发[2006]56号），主要内容包括以下五个方面：（1）完善科技资源配置的统筹协调和决策机制。完善国家科技计

8、划（基金等）及重大科技事项的决策机制；建立部（局）际联席会议制度；