连云港市区域卫生规划2016~

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1、连云港市区域卫生规划（2016~2020）连云港市发展和改革委员会连云港市卫生和计划生育委员会2017年3月-35-为优化全市医疗卫生资源配置，健全完善基本医疗卫生制度，改善和提高卫生服务能力，更好地推进医药卫生体制改革和健康中国建设，根据《关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》（国办发〔2015〕14号）、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和国家计委、财政部、卫生部《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》（计社会〔1999〕261号）

2、以及省发改委、省卫生厅、省编办、省财厅、省中医药局《江苏省区域卫生规划指导意见》，结合《连云港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《连云港市“十三五”卫生与健康暨现代医疗卫生体系规划》，制定《连云港市区域卫生规划（2016～2020）》（以下简称“规划”）。卫生资源属于经济资源范畴，具有稀缺性。卫生事业发展保持与地方社会经济协调一致，相互促进，必须按照“公平、合理、高效”的原则配置卫生资源，发挥最大社会效益。本规划围绕省综合医改要求，以建设现代医疗卫生体系为目标，促使卫计部门与其他有关政府

3、部门联动，形成政府卫生投入的长效稳定机制，建立多元参与机制，加强人才队伍建设，促进基本公共卫生服务实现均等化，加强基层医疗服务机构的建设，构建城乡一体化的医疗保障体系，为社会提供更好的卫生服务。本规划以市区为重点，兼顾县域，县域的卫生机构设置由各县区政府具体编制规划。-35-本规划医疗卫生资源配置标准参照如下文件：《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）《关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》（国办发〔2015〕14号）《卫生部医疗卫生机构

4、医学装备管理办法》（卫规财发〔2011〕24号）《江苏省卫生计生资源配置标准（2016-2020年）》《江苏省三级医院设置规划（2016-2020年）》（苏卫医〔2012〕59号）《地市级以上重点中医医院建设指导意见》《江苏省基层医疗卫生服务体系建设与发展规划》《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》（苏编办发〔2009〕7号）《江苏省三级妇幼保健院评审标准及细则》《江苏省市级卫生监督体系建设评估标准》（苏卫监督〔2009〕39号）的）《卫生部疾病预防控制工作绩效评估标准》（卫疾控发〔

5、2013〕3号）《连云港市疾病预防控制绩效考核工作实施方案》《连云港市“十三五”卫生与健康暨现代医疗卫生体系规划》（连政办发〔2016〕166号）-35-第一部分规划背景一、自然和社会经济状况连云港市位于中国沿海中部，江苏省东北部，地处中国海陆南北过渡结合部。辖赣榆、海州、连云三区和国家级经济技术开发区、云台山风景名胜区、徐圩新区、高新区以及东海、灌云、灌南三县，总面积7615平方公里。全市有街道办事处28个、乡镇61个（其中镇48个）、居委会245个、村委会1432个。2015年底，全市户籍总人

6、口530.36万人，常住人口447.37万人数据来源：连云港市2015年国民经济和社会发展公报。2015年地区生产总值2160.64亿元，按可比价格计算比上年增长10.8%。2015年全社会固定资产投资2077.35亿元，进出口总额80.45亿美元。居民生活水平不断提高，2015年农民人均可支配收入12778元，比上年增长7.8%。城镇居民人均可支配收入25728元，增长9.0%。城乡居民消费水平提高明显，全市农村居民人均消费9052元，增长9.3%；市区城市居民人均消费17259元，增长7.8%

7、。二、卫生事业发展现状（一）卫生资源状况数据来源：2015年连云港市卫生和计生事业统计公报1、卫生服务机构至2015年底，全市共有医疗卫生机构（不含村卫生室）999个，其中医院70个（-35-综合性医院50个、中医院6个、专科医院13个）、疗养院1个、社区卫生服务中心25个、社区卫生服务站47个、镇卫生院91个（其中中心卫生院32个）、门诊部（所、室）660个、急救中心1个、采供血机构1个、妇幼保健所9个、专科防治所（站）1个、疾病预防控制中心9个、卫生监督所7个、医学科学研究机构1个。2、卫生人

8、力资源至2015年底，全市共有卫生技术人员23056人（不含村卫生室），其中：执业（助理）医师8701人，注册护士9898人。全市每千人口拥有卫生技术人员5.15人，拥有执业（助理）医师1.94人，拥有注册护士2.21人以常住人口447.37万计算，而非户籍总人口。全市农村共设1709个村卫生室，其中执业（助理）医师968人，注册护士125人，乡村医生及卫生员4352人。全市卫生技术人员学历构成为，研究生占3.97%，本科占28.28%，大专占32.17%，中专及以下占35.59%