湖南省临湘市大中型水库库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划

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1、www.fdcsky.cn前言临湘位于湘北边陲，是湖南的北大门。地理坐标为东经113°15′-113°45′、北纬29°10′-29°52′。北临长江，西傍洞庭，东南蜿蜒着罗霄山的余脉。西北滨长江水道与湖北省监利、洪湖隔江相望；东南依幕阜山与本省岳阳县和湖北省通城、崇阳、赤壁毗连；东、西、北三面嵌入湖北省境。全市总面积1720平方公里，辖10乡14镇，总人口48万，境内有京广铁路、107国道及京珠高速公路贯通。临湘居武汉、长沙经济、文化辐射的中心地带，有着得天独厚的交通条件和区域优势。临湘历史悠久，夏、商时属荆州，春秋

2、时属楚，秦属长沙郡。宋至道二年，设王朝道，后改为临湘县，属巴陵郡，其文化具有楚文化、湖湘文化以及外来文化影响的多元特色。县城原设在长江边上的陆城镇，1938年迁至长安镇，因怀念古都，一直袭用此名。1992年，经国务院批准撤县立市。康熙年间，临湘贸易开始活跃。输出商品以茶叶、竹木为主、土布、药材为大宗。年销往湖北、江西、山西、新疆及俄、英、日、美等国的红茶、砖茶达数万担。光绪二十七年（1901）,经汉口外销的红茶67632箱（每箱约60公斤）。随着贸易规模的扩大，聂家市、羊楼司、桃林、江南、詹桥一批集镇相继出现，并日趋繁

3、荣。临湘边贸活跃，得益于其独特的交通区位优势。临湘雄踞湖南的“北大门”，与湖北的赤壁、通城、监利通山、崇阳、洪湖、江西的修水等九个县市接壤。长江水道依境而下，清末时期县境沿长江有儒溪、新洲脑、叶家墩等www.fdcsky.cnwww.fdcsky.cn18处渡口。建国后，随着交通事业发展，京广铁路、107国道、京珠高速公路穿境而过，临湘与周边县市公路也相继拉通。临湘至赤壁，临湘至通城等客运线路也接连开通。临湘的贸易也得到较快的发展，在其带动下，产业也呈现较快的发展态势。境内较为突出的产业是林业，林业用地达156.8万亩

4、，楠竹蓄积量1023万株。茶园11.2万亩。其次是渔具生产，作为亚洲最大的钓鱼用浮标生产基地，年产浮标1500万只。1992年临湘撤县设市，临湘市委、市政府决定依托这些本地资源，创办日常用品、建材、竹木、茶叶、水禽、渔具等专业批发市场，努力建设成湘北边贸区域中心，辐射三省9县市。临湘境域气候属于亚热带季风性湿润气候，四季分明，年平均气温16.4℃，无霜期259天，日照率41%，降水量1469.1毫米。由于是降雨季节和降雨量分布不均衡，水灾与旱灾交替发生，自新中国成立以来临湘几乎是两年一次水灾、两年一次旱灾。为了降低洪涝

5、与干旱对人民群众生产生活的威胁，新中国成立后，临湘县人民政府制定了“北防洪涝、南治干旱”的水利建设规划。据统计在1949年到1990年，全市共建塘坝17546处，中小型水库222座。这些水利工程的建设，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大的效益，为临湘乃至湖南经济、社会可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。然而水库的兴建也产生了数以千万计的移民，目前临湘3座中型水库的库区实际移民有21818人，岳阳市移民局核定我市移民为18500人。他们“舍小家、顾大家”www.fdcsky.cnwww.fdcsky.cn，

6、为国家经济建设做出了重大贡献。然而由于多种原因，目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差，有相当多的移民还生活在贫困中。库区和移民安置区基础设施薄弱，经济社会发展滞后，已成为制约区域经济发展和影响社会稳定的重要问题。为了贯彻国家有关文件精神，切实做好临湘市大中型水库移民扶持规划，湖南省水库移民工程规划设计院受临湘市发改局、临湘市移民开发局的委托承担了《湖南省临湘市忠防、团湾、龙源库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划》的编制任务。湖南省水库移民工程规划设计院接受任务后，根据国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的

7、意见》（国发[2006]17号）和湖南省2005年省政府第66次常务会议精神，结合临湘中型库区和移民安置区的情况，制定规划编制的工作方案。根据规划要求，临湘市政府暨临湘市发改局、临湘市移民开发局组织了农业、林业、水利、交通、教育、卫生等部门和库区有关乡镇组成了规划调查专门班子，进行了为期近半年调查与研究，收集整理了大量基础资料，为规划的编制提供了详实的第一手资料。同时，根据《湖南省大中型水库2006-2026年项目扶持规划工作大纲》和湖南省发改委下发的《湖南省县库区和移民安置区基础设施和经济发展规划》提纲的要求，制订了

8、相应的调查表格发放到各移民村，细致地了解相关情况。在临湘市各部门、各相关乡镇的密切配合下，在规划工作人员的努力下，于2006年12月28日完成规划初稿。初稿完成交由临湘市政府及有关职能部门进行审定后，上报岳阳市发改委。6月11日岳阳市发改委组织市直16个部门的专家和领导对本规划www.fdcsky.cnwww.fdcsky.cn进