四川省“十二五”社区服务体系建设规划

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1、四川省“十二五”社区服务体系建设规划为适应统筹城乡经济社会发展、加强和创新社会管理需要，强化社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，依据《国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划（2011—2015年）的通知》（国办发〔2011〕61号）和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合四川实际，制定本规划。一、发展现状和面临形势社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以提供公共服务、志愿互助服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生产生活需求、提高社区居民生活质量

2、为目标，由党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。目前，全省有275个城市街道、1816个镇、6125个城市社区。“十一五”期间，各地认真贯彻落实国家发展改革委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》和《四川省人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见》（川府发〔2007〕7号），社区服务体系建设取得明显成效。一是社区服务设施建设取得初步进展。全省建成街道（乡镇）社区服务中心1404个，其中街道社区服务中心185个；社区服务站4819个，农村社区4489个。各社区基本上设有警务室、卫生室、图书阅览室、文化活动室、劳动保障站

3、等，社区综合服务设施覆盖率达75.83%。二是社区服务内容不断拓17展。劳动就业、社会保险、社会服务、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项逐步向社区覆盖，社区志愿者注册登记制度广泛推行，社区志愿服务蓬勃开展。家政服务、物业管理、养老托幼、食品配送、修理服务、再生资源回收等便民利民服务项目及超市、菜场、早餐等服务网点逐步进入社区，方便了社区居民生活，提高了生活质量。三是社区服务队伍不断壮大。依法选举产生一批社区居民委员会成员，面向社会公开招聘专职社区工作人员，一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的居民走上社区工作岗位。截至2011年年底，

4、全省共有社区居民委员会成员2.7万人，社区专职工作人员1.93万人。有27.2万社区居民成为社区志愿者，活跃在社区服务各领域，成为推动社区建设和社区服务的重要力量。四是社区服务方式不断改善。不少地方依托街道社区服务中心、社区服务站，实行“一站式”服务；利用现代信息技术，推动社区信息化建设，方便快捷地满足居民多样化需求。有的地方通过政府购买服务、设立项目资金、开展项目补贴等方式，引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理服务活动，增强了社区服务活力和社会组织的服务能力。五是社区服务制度环境初步形成。我省围绕老年人、未成年人、残疾人权益保护工作以及

5、社区卫生、社会救助、劳动就业、文化教育、社区服务设施建设等内容出台了相关政策，各地也相继出台了积极推进社区建设和社区服务的政策措施，社区服务的政策逐步完善，各级党委政府对社区建设和社区服务越来越重视，社区居民对社区服务的认同感和归属感越来越强。实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的助力工程，是加强和创新社区社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。但就总体情况而言，全省社区服务体系建设仍然处于初级阶段，存在的主要困难和问题是：社区服务体系建设投入不足，社区服

6、务设施总量供给不足，全省仍有1306个社区未建社区服务站；有90个街道未建社区服务中17心；有3263个社区服务站的面积低于300平方米；有142个街道社区服务中心面积低于800平方米；全省每百户居民拥有社区服务设施面积仅13.53平方米，与国家规定“每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于20平方”的要求尚有不小差距；社区服务人才短缺，素质亟待提高，结构亟待优化；社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制亟待完善；社区公共服务、便民利民服务和志愿互助服务有待进一步加强。“十二五”时期，随着“两化”互动、“三化”联动、统筹城

7、乡进程逐步加快，我省城乡基层社会正在发生深刻变化，社区服务体系建设面临难得机遇和重大挑战。各级党委、政府对社区发展高度重视，为社区服务体系建设提供了有利条件。社会转型、企业转制和政府职能转变，越来越多的“单位人”成为“社会人”，大量政府社会管理和公共服务职能向社区转移，社区居民的服务需求日趋个性化、多元化，社区的“兜底”功能作用日趋明显，统筹城乡社区发展、加强服务体系建设已势在必行。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进社会主义核心

8、价值体系建设，立足省情、统筹城乡、加快发展，逐步建立面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系，把城乡