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时间:2019-05-10
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1、气象业务技术体制改革解读 1. 如何认识气象业务技术体制改革的必要性和紧迫性?新世纪新阶段,党中央确立了全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标,对气象工作赋予了新的内涵,提出了更高要求。当前气象科技创新步伐明显加快,高新技术不断引入气象领域,使气象业务工作发生了根本性变革,机遇与挑战并存,气象业务技术体制改革势在必行。落实中国气象事业发展战略研究成果,深入实施部门“三大战略”,继续推动气象现代化建设,提高气象预报服务能力和水平,对气象业务技术体制改革提出了必然要求。适应国家政治、经济等体制改革,深化气象事业结构调整,需要与时俱进地对气象业务技术体制进行改革。2.
2、 我国现行气象业务技术体制存在的主要问题有哪些?改革开放以来,通过推进气象现代化建设,我国逐步建立了以天气、气候业务为主体,由气象综合观测、信息网络、基本信息加工分析预测、信息技术服务四大功能和国家、区域、省、地、县五级构成的业务技术体制,对现代气象业务的发展起到了历史性的作用。然而,随着气象事业的不断发展,现行业务技术体制逐渐显现出与现代气象业务不相适应的问题,主要有:(1)气象业务专业结构不合理,近年来拓展的业务尚未形成规范化体系;(2)业务发展科技支撑薄弱,科研和业务有效结合的机制尚未很好地建立;(3)综合观测体系尚未完全建立,台站布局不合理,集约化程度不高,运行监控和信息化管
3、理体系不健全;(4)无缝隙、精细化预报预测,尤其是短时临近预警系统和应急服务体系不健全,预报分工不合理,逐级业务指导能力不强,重复建设严重;(5)现代化技术保障体系薄弱,资料信息不能充分共享,标准化建设滞后;(6)教育培训体系不健全,合理的人才培养机制尚未形成,队伍结构不合理,整体科技素质不高。3. 我国气象业务技术体制改革的指导思想是什么?坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,面向国家需求,面向世界科技发展前沿,全面贯彻“三气象”发展理念,深入实施“三大战略”,立足部门,面向行业,创新体制,增强能力,用“四个一流”保证“一流服务”,充分发挥气
4、象事业在经济社会发展、国家安全和可持续发展中的重要作用。4. 我国气象业务技术体制改革的指导原则是什么?按照“实事求是、深入研究、突出发展、抓大放小”的方针,既从战略高度谋求发展,又面对现实研究和解决现行业务技术体制的突出问题,积极推进,稳妥实施。(1)坚持以改革促发展。紧紧围绕发展,革除体制和机制性障碍,实现气象事业又快又好的发展。(2)坚持一切从实际出发。充分考虑部门管理体制、区域经济协调发展、国家各项改革等因素,正确处理好现实与需求的关系,立足有限资源,实现有限目标。(3)坚持系统设计、整体推进。加强顶层设计,正确处理好长远与近期、整体与局部、国家到县五级的关系,使各级业
5、务都得到发展。 (4)坚持重点突破,积极稳妥。既突出调整业务布局、完善技术体制和改进运行机制等改革重点,又要正确处理好改革、发展和稳定的关系。5. 如何在业务技术体制改革中坚持“实事求是”的方针?实事求是,就是要求我们以求真务实的思想和工作作风推进改革。进行业务技术体制改革,是贯彻落实战略研究成果的一项具体举措,是从战略层面到战术层面,从理念层面到运筹层面的一项具体举措,是一个从求真到务实的过程。这就要求我们必须:求为经济社会、国家安全和可持续发展服务之真,务建立多轨道业务技术体制之实,从国家需求出发,从能力建设入手,坚定不移地拓展业务服务领域,提升气象事业的地位和作用;求充分
6、依靠科学技术进步提升业务服务能力之真,务建立研究型业务技术体制之实,构建科研与业务相互促进、相互提升、良性互动的长效机制,着力提高气象业务服务的科技含量;求现代化速度、规模、质量、效益之真,务建立集约化业务技术体制之实,统筹规划、统一配置资源要素,切实优化业务布局与各级分工,着力实现强强联合;求中国气象事业全面、协调发展之真,务建立开放式业务技术体制之实,从更宽的视野、更高的层次上着手,树立大开放、大合作的新观念,主动吸收国内外气象科技的最新成果,打破围墙、加强合作。6. 如何在业务技术体制改革中坚持“深入研究”的方针?深入研究,就是要深入分析问题的实质,从产生问题的根源上进行
7、研究和讨论,提出治本之策。推进业务技术体制改革,必须以宏观的视野和深入研究的态度,进行全面、系统、科学的分析,真正做到心中有数,思路明确,避免改革的盲目性,增强改革的把握性。一是必须深入研究国际国内发展环境,准确认识和把握改革所面临的有利和制约因素。二是必须深入研究资源和条件,准确认识和把握气象事业改革与发展的阶段特征。三是必须深入研究改革面临的主要问题,准确认识和把握气象事业发展的体制性障碍。四是必须深入研
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