三交运字〔2018〕127号

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1、三交运字〔2018〕127号三原县交通运输局关于印发《推进交通运输安全生产领域改革发展实施方案》的通知局属各单位、机关各股室:为推动交通运输安全生产改革发展，按照市局、县政府有关要求，我局制定了《推进交通运输安全生产领域改革发展实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。三原县交通运输局2018年6月7日-10-抄送：档（二）三原县交通运输局党政办公室2018年6月7日印发-10-三原县交通运输局推进交通运输安全生产领域改革发展实施方案为认真贯彻落实陕西省《交通运输厅关于推进公路水路行业安全生产领域改革发展

2、的实施意见》(陕交发[2018]53号)和市委、市政府领导指示批示精神，进一步加强和改进安全生产工作，结合我县交通运输行业实际情况，特制定本方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕追赶超越和实施“五新”战略任务，强化安全生产红线意识、底线思维，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持安全发展、改革创新、依法监管，源头防范、系统治理的基本原则，以“平安交通”为统领，以防范遏制重特大安全生产事故为重点，加强领导，强化企业安全生产主体责任，堵塞监督管理漏洞，夯实

3、安全生产基础，扎实推动交通运输行业安全生产工作系统化、规范化、标准化，切实增强安全防范治理能力，为奋力建设交通强省提供强有力的坚实保障。二、改革目标-10-到2020年全面建成小康社会阶段，力争全县交通场输行业安全生产责任事故死亡人数较十二五末下降5%，较大及以上生产安全责任事故得到有效遏制。其中道路运输百万车公里责任事故件数、死亡人数年均分别下降1%；公路工程建设百亿元投资责任事故件数，死亡人数年均分别下降2%;交通运输行业安全体系基本建成，安全生产整体水平与全面建成小康社会和交通运输事业发展相适应。到2030年，实

4、现行业安全生产治理体系和治理能力现代化，从业人员安全素质整体提升，安全保障能力显著增强，有效保障经济社会发展和人民群众安全便捷出行。三、重点工作(一)健全落实安全生产责任制1.履行行业安全生产领导责任。局属各单位要始终将安全生产摆在重要位置，全面落实“党政同责、一岗双责。齐抓共管，失职追责”要求。党政主要负责人是本单位安全生产第一责任人，班子其他成员按照“一岗双责”对分管领域内的安全生产工作负领导责任。2、强化监管单位安全生产监管责任落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据交通

5、运输部《公路水路行业安全生产监督管理工作责任规范导责》，制定安全生产监督管理工作责任规范履职行为。依法依规履行安全生产和职业健康监管职责，从法规政策、标准、规划、行政许可、监督检查执法等方面加强安全生产工作。-10-3.严格落实企业安全生产主体责任。交通运输企业全面负责本单位安全生产和职业健康工作，依法依规设置安全生产管理机构、配足安全生产专职管理人员，加大安全生产资金投入，提高运输工具、设备设施安全性能，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。实行企业全员安全生产责任制度，细化并落实主要负责人，管理人员和每个岗位的责任

6、。法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。建立全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。按规定开展安全生产风险评估和辨识，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程，做到“清单化”“痕迹化”管理，树立“隐患就是事故”理念，建立健全隐息排查治理制度、重大隐患治理情况向交通运输有关部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。大力推进企业安全生产标准化建设，开展经常性的应急演练，依法诚实

7、守信开展安全生产工作。4.健全责任考核评价机制。健全完善对局属各单位安全生产工作的考核评价制度和细则，开展评价和考核工作，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格实行安全生产“一票否决”。-10-5.严格责任追究和尽职免责制度。局属各单位要实行党政领导干部任期安全生产责任制，依法依规制定安全生产权力和责任清单，做到尽职照单免责，失职照单追责。建立企业生产经营全过程安全生产责任追溯制度，完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制。按照“四不放过”原则，严格事故调查处理、依法严肃追究责任单位和相关责任人责

8、任。严格事故报告制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。(二)推动安全生产监管体制改革6.完善安全生产监督管理体制。局属各单位要建立健全安全生产委员会，安委会主任由单位主要负责人担任，