我国财政透明度制度初探

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1、目录内容摘要关键词一、财政透明度概述……………………………………………………………………1（一）财政透明度是由国家民主政治的体现……………………………………1（二）财政信息是一种特殊的公共产品…………………………………………2（三）财政透明度的契约精神……………………………………………………3（四）财政管理具有公共性和透明性……………………………………………3二、我国财政透明度的现状与问题分析………………………………………………3（一）我国财政透明度现状剖析…………………………………………………4（二）我国财政透明度存在的问题…………

2、……………………………………5三、提高我国财政透明度的措施与途径………………………………………………7（一）加强法制建设，建立法制财政……………………………………………7（二）加强预算管理，实现财政预算透明………………………………………7（三）加强信息化建设，促进财政“透明”……………………………………8（四）加强民主监督，确保财政“透明”………………………………………8参考文献…………………………………………………………………………………910我国财政透明度制度初探【内容摘要】在经济全球化的背景下，国际社会担心任何国家宏观经济的不稳

3、定都会迅速对世界经济产生不良影响。为此，IMF和OECD都制定了财政透明度的最佳准则，作为指导各国财政透明度实践的指南。本文就我国财政透明度制度作一探讨。【关键词】财政透明度初探财政透明度是公共财政的本质特征，是国家政治民主的重要体现，是社会公众知情权和政府信息披露制度的重要组成部分。提高财政透明度，对于深化政府公共委托责任，降低政府代理成本，减少政府腐败，建立高效政府具有重要意义。一、财政透明度概述何谓财政透明度？George Kopits和JonD.Craig(1998)给出的初始定义为：向公众最大限度地公开关于政府的结构和职能，

4、财政政策的意向，公共部门账户和财政预测的信息，并且这些信息是可靠的、详细的、及时的、容易理解并且可以进行比较的，便于选民和金融市场准确地估计政府的财政地位、政府活动的真实成本及收益。这一定义后被国际货币基金组织财政事务部编制的《财政透明度手册(修订版)》所采纳。 财政透明度制度是国家政治民主的产物，它对促进政府及政府官员提高工作效率，促进政府官员负起责任起着重要作用。因此，财政透明度制度受到国际货币组织、世界银行、联合组织的高度重视，更是受到世界许多国家的高度关注，财政透明度制度的实施，已成为一个国家宏观经济稳定，政府民治、财政公平的

5、体现。（一）财政透明度是由国家民主政治的体现提高财政透明度，是政府财政工作的重要内容，也是政治体制改革的重要组成部分。党的十七大报告指出：“人民当家作主是社会主义政治的本质和核心。”要保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，必须有一个公开、透明的财政。当前我国各级政府推行的“三公经费”公开公示制度，正是这种财政改革的重要尝试。之前我国各级政府的“三公经费”10实施的是暗箱操作，它既是广大人民群众与政府之间的一条鸿沟，更是滋生政府官员腐败的土壤。提高政府“三公经费”透明度，是实现政府财政透明度的良好开端。它有利于铲除滋生腐败的土壤，防

6、止官员腐败；有利于加强社会主义民主政治，推进政治体制改革的进程；有利于密切党和政府与人民群众的关系，保证国家的长治久安。（二）财政信息是一种特殊的公共产品财政信息是指与财政工作活动有密切联系的各种情况及真属性的一种客观表现。它是政府财政部门制定财政工作方针、政策的重要依据；是政府控制财政工作的重要手段，也是决定政府财政工作成败的重要因素。财政信息是公共产品，例如政府的各项财政统计数据、财政分析预测报告等，都是社会成员应该免费获得的。在使用上，财政信息的获得并不是排他的，而是可以相互兼容的，也就是说，财政信息产品能够被无限多次被利用、被

7、划分，但无论利用划分多少次，财政信息产品的内容都不会因此而损耗。财政信息产品数量和质量与财政信息产品的使用频率和使用目的无关，这就构成了财政信息产品作为社会公共品的基础之一。 　　理性预期的一个结果是：如果价格能够无成本地显示市场参与者所需要的信息，那么，就没有市场参与者愿意投资信息系统。这意味着将没有人愿意为生产信息而花费资源，因为投资信息系统的代理人因此而获得的效用与不投资获得的效用并没有什么差别，这些代理人都能够通过观察价格体系而无成本地获得信息。当没有其他人搜集某类信息时，这类信息就变得极有价值。因此，如果你是惟一搜集这类信息

8、的代理人，那么，该环境条件就对你产生获取这类信息的强烈刺激，从而改变市场的信息分布，这又刺激其他代理人收集同样信息。信息收益不可分割的公共性再次构成财政信息作为公共品的基础。 财政信息对称，是财政管理的重要条件。信息不对