人社局2016年全面推进法治人社建设工作方案

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1、人社局2016年全面推进法治人社建设工作方案人社局2016年全面推进法治人社建设工作方案   为认真贯彻落实《关于印发2016年全市人力资源社会保障部门法治建设工作要点的通知》、《关于印发2016年全县法治政府建设工作要点的通知》的要求，结合我局工作实际，现制定以下工作方案。一、全面推进法治人社建设的总体要求（一）指导思想紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-20200年）》（中发〔20155〕36号）、《广西壮族族自治区人民政府关于深入入推进依法行政加快建设法法治政府的实施意见》（桂桂政发〔2015〕2号））和《2016年全市法治治政府建设工

2、作要点》的部部署和要求，全面推进我县县人力资源和社会保障系统统法治建设，为我县人力资资源社会保障事业科学发展展提供有力法治障。（二二）基本原则坚持党的领领导。坚持在党的领导下推推进法治人社建设，把党的的领导贯穿法治人社建设的的全过程和各方面，实现党党的领导、人民当家作主和和依法治国的有机统一。坚持依法行政。坚持法定职职责必须为、法无授权不可可为，严格按照法律规定履履行人社工作。坚持服务务大局。紧紧围绕“民生为为本、人才优先”工作主线线，把法治建设贯穿于就业业创业、社会保障、人才队队伍建设、人事制度改革、、工资收入分配、劳动关系系维权、绩效评估等各个

3、方方面，创造人社工作良好法法治环境。（三）主要目目标到2020年基本建建成法治人社的新格局：以以高效便捷为重点的效能人人社、以公开透明为要求的的阳光人社、以公平正义为为核心的公正人社、以诚实实守信为准则的诚信人社、、以廉洁从政为保障的清廉廉人社。二、完善重大决决策机制和人社法规规章体体系（一）健全依法行政政决策机制。将公众参与、、专家论证、风险评估、合合法性审查和集体决定作为为重大决策的必经程序，确确保决策制度科学、程序正正当、过程公开、责任明确确。完善重大决策听证制度度，进一步规范听证事项和和程序，听证意见应及时反反馈并公布意见采纳情况，，不予采

4、纳的要说明理由。。（二）严格规范性文件件管理。严格规范性文件制制定程序，重大规范性文件件必须经过公开征求意见、、咨询论证、听证、合法性性审查、廉洁性审查、集体体研究决定等程序。加强规规范性文件备案审查，规范范性文件不得作出减损公民民、法人和其他组织合法权权益或者增加其义务的规定定。严格执行规范性文件统统一登记、统一编号、统一一公布制度。实施定期清理理和动态清理相结合的规范范性文件清理制度，及时向向社会公布清理结果，统筹筹做好规范性文件立、改、、废工作。（三）加强政政策研究。加强对执行过程程中争议较大、群众反映强强烈的政策进行跟踪评估，，及时进行反馈

5、和调整，防防范政策执行中的法律风险险和社会稳定风险。三、、规范人社行政行为（一一）依法全面履行行政职能能。根据新一轮机构编制改改革要求，加快调整内部机机构编制和职能设置，推进进机构、职能、权限、程序序、责任法定化。坚决纠正正不作为、乱作为，坚决克克服懒政、怠政，坚决惩处处失职、渎职。（二）深深化行政执法体制改革。积积极整合行政执法主体，着着力解决社会保险行政执法法内部权职交叉、多头执法法和互相推诿等问题，建立立规范有序和权威高效的行行政执法体制。加强劳动保保障监察执法队伍建设，提提高法律意识、执法能力、、执法效能和服务水平；采采取授权、委托等方式探

6、索索推进有条件的乡镇（街道道）开展劳动监察，适应行行政管理事项下放后执法监监管要求。推进行政执法与与刑事司法衔接，加强与公公安机关、检察机关、审判判机关协调配合，完善执法法协作机制，建立联席会议议制度，细化“欠薪入刑””、“骗保入刑”案件的移移送标准和具体规范，建设设信息共享平台，提高移送送案件的办理能力。（三三）推进公正文明执法。建建立完善重大执法决定法制制审核制度，确定重大执法法决定的标准和范围。人力力资源社会保障部门作出重重大执法决定前，必须经法法制机构从主体是否合法、、事实是否清楚、证据是否否确凿、程序是否正当、适适用法律是否准确、处罚幅幅

7、度是否适当等方面进行法法制审核，未经法制审核或或审核未通过的，不得作出出决定。严格执行行政处罚罚自由裁量权基准制度，遵遵守行政裁量权有关平等对对待、同事同办等一般规则则，实行行政处罚自由裁量量权使用说明理由制度。强强化行政执法案卷评查，重重视评查结果的运用，强化化问题整改措施。（四））规范人社行政服务。严格格执行自治区人力资源社会会保障行政服务程序规定，，全面开展行政服务项目清清理，建立人力资源社会保保障行政服务清单，规范服服务流程，严守服务时限。。发挥政务大厅办事便捷、、高效的优势，对与企业和和群众密切相关的行政服务务事项，逐步纳入行政服务务中心

8、办理。四、强化对对行政权力运行制约监督（一）建立权力清单和责任任清单制度。根据法律法规规规章和机构改革“三定方方案”，对人