2016年“救急难”工作试点实施方案

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1、2016年“救急难”工作试点实施方案2016年“救急难”工作试点实施方案为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和《陕西省社会救助办法》（陕西省人民政府令第186号），让突遇不测、因病因灾陷入困境的居民得到及时救助，最大限度防止冲击社会道德和心理底线的极端事件发生，根据《民政部财政部关于在全国开展“救急难”综合试点工作的通知》（民发〔2015〕557号）精神，结合本县工工作实际，制定本方案。一、重要意义当前，我国国正处在全面建成小康社会会和全面深化改革的关键时时期，既是利益调整期，也也是矛盾突出期，落实好

2、各各项救助制度，建立“救急急难”工作发现机制，让生活在困境中的人群得到到及时救助，解决群众生活活中可能遭遇的突发性、临临时性、紧迫性困难问题，，防止冲击社会道德和心理理底线事件发生，有利于进进一步构筑基本民生安全全网，守住人民群众基本生生活安全的底线，切实维护护困难群众生存权益，不仅仅是社会救助制度的内在要要求，也是全面深化改革的的迫切需要，更是“以民为为本”执政理念的具体体体现，对不断促进社会稳定定和公平正义具有重大意义义。二、基本原则（一一）托底线、救急难、可持持续；（二）政府主导、、民政统筹、部门联动；（三）公开、

3、公平、公正、、及时。三、主要目标通过开展“救急难”工作作，积极探索“救急难”的的实现途径、工作机制和保保障措施，充分发挥各项社社会救助制度作用，统筹各各类社会救助资源，切实保保障低保家庭、特困供养人人员的基本生活问题，切实实解决城乡困难群众医疗疗、住房、教育、就业等专专项困难问题，同时通过““救急难”解决城乡群众遇遇到的突发性、紧迫性、临临时性基本生活困难，从而而编实织密困难群众基本本生活安全网，确保网底不不破，努力使困难群众生存存有尊严、生计有保障、生生活有盼头。四、建立““救急难”发现工作机制（一）建立急难对象主动动

4、发现和快速响应机制。依依托城乡社区（村）基层党党组织、驻村（社区）干部部，充分发挥社会工作者、、志愿者作用，及时了解、、掌握、核实辖区居民遭遭遇突发事件、意外事故、、罹患重病等特殊情况，主主动发现其困难，帮助其提提出救助申请，乡镇、街道道办，做到早发现、早申报报、早核查、早救助。充分分发挥流浪乞讨人员救助助管理机构等单位在急难对对象发现、快速响应等方面面的优势，建立流浪乞讨人人员主动救助常态化、规范范化的工作机制，积极开展展转介服务，为“救急难””工作提供支撑平台；县民民政部门开通全县“45112349”社会救助热线线，

5、畅通困难群众申请救助助渠道。（二）建立“一一门受理、协同办理”机制制。县民政部门依托社会救救助大厅和乡镇、街道办便便民服务中心，设立“救急急难”“一门受理”的社社会救助窗口，落实专职人人员，通过xx县社会救助助(“救急难”)管理信息息系统，按照规定的分办、、转办程序，及时接收办理理群众遭遇的急难事项。。受理窗口要切实明确部门门职责、办理时限，对急需需接收办理的“急难”事项项及时进行受理、转办。各各部门要进一步简化审批程程序，畅通基层救助渠道，，确保困难群众“求助有有门”、“受助及时”。（三）建立信息共享机制制。加快建立社

6、会救助信息息共享机制。加强民政系统统内部业务信息共享，为主主动发现急难对象和准确判判断急难情形提供依据；加加强县民政部门与县卫生生、计生、教科体、住建、、人社等社会救助管理部门门以及慈善组织的信息共享享，及时了解掌握专项救助助和慈善救助开展情况。开开通xx县社会救助(“救救急难”)管理信息系统统平台，使救助对象的需求求和政府的救助资源、慈善善组织的救助项目及社会各各界的爱心捐赠、志愿服务务等资源有效对接。（四四）建立急难救助“首问责责任制”和“转办”工作制制度。县民政部门和乡镇、、街道办要实行急难救助““首问负责制”，不

7、论问到到谁，工作人员都要把急难难申请人送到急难受理窗口口。对于转办承办事项，各各有关部门都要按照及时办办理、快速处置的原则，限限时办结。（五）明确责责任主体，严格责任追究。。县民政局为“救急难”的的牵头单位，负责人为第一一责任人，各相关单位、乡乡镇政府、街道办主要负责责人为直接责任人。相关单单位按职责承担“救急难难”责任。乡镇、街道办要要履行社会救助申请受理、、调查、评议和公示等审核核职责，切实做到事有人管管、责有人负，权责明晰。。对因工作重视不够、管管理不力导致发生重大问题题、造成严重社会影响的相相关负责人，以及在社会

8、救救助审核审批过程中滥用职职权、玩忽职守、徇私舞弊弊、失职渎职的工作人员，，依法依纪追究责任。五、全面落实各项救助任任务（一）最低生活保障障。认真落实最低生活保障障政策，着力提高最低生活活保障水平，准确认定低保保对象，加强复查复核和动动态管理力度，做到应保尽尽保、应退尽退。（二））特困人员供养。对无劳动动能力、无生活