铁路运输安全保护条例培训材料

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1、铁路运输安全保护条例《条例》发布的重大意义是坚持以人为本，落实科学发展观的体现为铁路运输安全稳定环境提供法规保障在铁路运输安全管理领域推进依法行政加强铁路安全综合治理起到重要推动作用《条例》确立了“加强铁路运输安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人身安全、财产安全及其他合法权益”的立法宗旨，强调了“坚持安全第一、预防为主”的方针，充分体现了以人为本的精神，体现了我们党权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念。是坚持以人为本，落实科学发展观的体现为铁路运输安全稳定环境提供法规保障新一轮铁路建提速里程不断扩大，列车速度大幅提高、密度不断加大、重量不断增加，大批新技术、新装备投入使用，对运

2、输安全提出了更高要求。《条例》把铁路安全工作实践中行之有效的做法和经验，上升为行政法规，加大对铁路线、桥、隧、站等重要设施设备及铁路营运安全的保护力度，明确铁路运输企业的安全生产责任，加强和规范铁路安全管理，为有效遏制各种威胁铁路运输安全的不法行为提供强有力的法律武器，是从根本上解决影响铁路安全生产突出问题的治本之策。在铁路运输安全管理领域推进依法行政《条例》遵循“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政要求，针对铁路运输安全的特点，确立了一系列加强铁路安全监管的重要制度，明确规定了铁路运输安全保护的监督管理主体、执法主体和责任主体，设定了若干重要的行政审批事

3、项，确立了重要运输设备的市场准入条件，并专门增加了“监督检查”一章，加大了铁路管理部门的监管责任。对于规范政府行为，推进依法行政，具有十分重要的意义。加强铁路安全综合治理起到重要推动作用保持铁路运输安全的相对稳定，除了铁路部门自身努力外，还需要各级政府部门、广大旅客货主以及铁路沿线人民群众和各有关单位积极支持配合，加强综合治理，形成统一协调、责任明确、相互配合的铁路运输安全管理长效机制。《条例》对涉及铁路运输安全综合治理的有关方面职责都作出了明确规定。加强了地方人民政府及其有关部门保护铁路运输安全的责任，明确了相关行业主管部门和地方政府的监督管理及行政处罚权限，规定了公安机关维护铁路治安秩

4、序的职责。还专门增设了“社会公众义务”一章，明确规定了社会公众保护铁路运输安全的义务。有关概念（二）安全保护区：是指为防止外来因素对铁路列车运行的干扰，减少铁路运输安全隐患，保护国家重要基础设施，在铁路沿线两侧一定范围内对影响铁路运输安全的行为进行限制而设置的特定区域。铁路线路安全保护区不涉及土地权属问题，只是为了保障铁路运输安全而设的一个特定区域。如何把握铁路线路安全保护区与铁路用地的关系？铁路用地了得有两种方式，一是依据《土地管理法》，通过划拨方式取得的铁路建设用地，另一种是以出让等有偿使用方式取得。均具有产权特征。在实际划界时，线路安全保护区的边界可能出现不一致。法律层级《立法法》确

5、立三个层级：法律、行政法规（地方性法规、自治条例和单行条例）和规章（地方政府规章和国务院部门规章）。法律主要确立国家基本法律制度。行政法规是国务院根据宪法和法律制定具体的实施条例，法规的内容必须符合宪法和法律的基本制度、原则，即“下位法”必须服从“上位法”。《铁路运输安全保护条例》是国务院行政法规，必须依据《铁路法》和《安全生产法》等“上位法”，细化相关制度和原则。条例中行政许可事项必须遵循《行政许可法》规定，行政处罚事项必须遵循《行政处罚法规定》，等等而对于部门规章、地方性规章而言，“条例”又是其上一层级的法规规范，任何部门规章、地方性规章都必须符合条例的原则和精神，不得与条例相冲突、相

6、抵触。有关法律法规和部门规章《中华人民共和国铁路法》1990年9月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1990年9月7日中华人民共和国主席令第32号公布，自1991年5月1日起施行。《铁路运输安全保护条例》2004年12月22日国务院第74次常务会议通过，2004年12月27日中华人民共和国国务院令第430号公布，自2005年4月1日起施行。《违反铁路运输安全保护条例行政处罚实施办法》2005年12月29日铁道部部长办公会议通过，2006年1月4日中华人民共和国铁道部令第27号公布，自2006年2月1日起实施。《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》2007年6月27日国务

7、院第182次常务会议通过，2007年7月11日中华人民共和国国务院令第501号公布，自2007年9月1日起施行。《铁路交通事故调查处理规则》2007年8月19日铁路部长办公会议通过，2007年8月28日中华人民共和国铁道部令第30号公布，自2007年9月1日起施行。《铁路交通事故应急求援规则》2007年8月19日铁路部长办公会议通过，2007年8月29日中华人民共和国铁道部令第32号公布，自2007年9月1日起施行。《铁