《养老机构管理办法》解读

《《养老机构管理办法》解读》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、《养老机构管理办法》解读黄元龙二O一三年十月九日www.themegallery.com目录立法思路1条文解读2其它内容3立法原则www.themegallery.com三原则1、鼓励发展和规范管理并重第一条：规范对养老机构的管理，促进养老事业健康发展2、政府主导和社会参与并重3、外部监督和内部治理并重www.themegallery.com立法关系三关系《管理办法》和其他法规、标准、政策性文件的关系许可、登记和管理关系立足现实和着眼长远的关系《管理办法》特点www.themegallery.com

2、强调政府的兜底职能和作用鼓励机构发展和关爱老年人并重实现养老机构运营的全程监管www.themegallery.com主要内容服务内容（8条）内部管理（11条）附则（2条）监督检查（5条）法律责任（2条）三十六条总则（8条）三十六条第一章内容解读总则八条：规定了适用范围、管理职责、养老机构和老年人基本要求、养老机构建设规划、政府重点保障和扶持政策、表彰奖励等。www.themegallery.com具体解读www.themegallery.com第二条本办法所称养老机构是指依照《养老机构设立许可办法

3、》设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的机构。什么是养老机构？和老年地产的区别在哪里？辩证看。省厅和国土、建设厅浙民福[2012]174号文中有关居养型养老机构的规定：设置专门的护理区域（护理床位达到10%以上）、公共食堂、专职管理团队和护理服务人员。具体解读www.themegallery.com第三条国务院民政部门负责全国养老机构的指导、监督和管理，县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。确立行业管理地位：

4、其依据是《老年人权益保障法》第四十四条设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可；经许可的，依法办理相应的登记。县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理，其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。具体解读www.themegallery.com第四条至第八条是对第三条行业管理部门职责的展开。1、保障合法权益。养老机构应当依法保障收住老年人的合法权益。入住养老机构的老年人应当遵守养老机构的规章制度。2、编制规划。县级以上民政部门应当根据当地经济社会发展规划等，编制养老机构建

5、设规划，并组织实施。老年人权益保障法第四十条地方各级人民政府和有关部门应当按照老年人口比例及分布情况，将养老服务设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，统筹安排养老服务设施建设用地及所需物资。省发改委、民政厅有社会养老服务“十二五”规划；省民政厅、国土厅、住建厅有设施规划意见174号文具体解读www.themegallery.com3、国办机构的定位。第六条政府投资兴办的养老机构，应当优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。老年人权益保障法第四十一条政府投资兴办的养老机构

6、，应当优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。国家、省有关社会养老服务体系建设专项规划优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求，兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求。8月16日,李克强总理主持召开的国务院常务会会议，研究发展养老服务业，对此进一步作了重申：公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低偿服务。9月6日,国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确：公办养老机构要充分发挥托底作用，

7、重点为“三无”（无收入、无劳动能力、无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力的）老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低偿的供养、护理服务。政府保障基本身体状况：自理居家、半自理社区照料、失能进机构经济状况：低端有支持、中端有保障、高端有市场巨大市场：失能、高龄、空巢、贫困和低收入www.themegallery.com具体解读具体解读www.themegallery.com4、鼓励支持社会参与。第七条民政部门应当会同有关部门采取措施，鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、

8、运营养老机构。鼓励公民、法人或者其他组织为养老机构提供捐赠和志愿服务。老年人权益保障法第三十九条各级人民政府应当根据经济发展水平和老年人服务需求，逐步增加对养老服务的投入。各级人民政府和有关部门在财政、税费、土地、融资等方面采取措施，鼓励、扶持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老、老年人日间照料、老年文化体育活动等设施。具体解读鼓励民间资本参与政策扶持建设补贴运营补贴运行机制www.themegallery.com具体解读民政部：养老床位快速增长十五末—154