石化行业环境应急管理学习材料

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1、石油化工企业环境风险防范与应急管理环境应急管理环境保护部应急办2012年8月一、应急管理概念二、石化企业应急管理存在的问题及管理要求三、环境风险识别、评估、分级方法四、环境风险排查及整改要求五、环境应急预案管理11.13吉林石化双苯厂爆炸导致松花江污染事件2005年11月13日，吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸。共造成8人死亡，60余人受伤，直接经济损失6908万元。爆炸发生后，约100吨苯类物质（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响。11月21日，哈尔滨市政府向社会发布公告称全市停水4天，“要对市政供水管网进行检修”。此后市民怀

2、疑停水与地震有关出现抢购。11月22日，哈尔滨市政府连续发布2个公告，证实上游化工厂爆炸导致了松花江水污染，动员居民储水。11月23日，国家环保总局向媒体通报，受中国石油吉林石化公司双苯厂爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件。污染事件的直接原因是，双苯厂没有事故状态下防止受污染的“清净下水”流入松花江的措施，爆炸事故发生后，未能及时采取有效措施，防止泄漏出来的部分物料和循环水及抢救事故现场消防水与残余物料的混合物流入松花江。污染事件的间接原因是，吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究，有关应急预案有重大缺失；吉林市事故应急救援指挥部对水污染估

3、计不足，重视不够，未提出防控措施和要求；中国石油天然气集团公司和股份公司对环境保护工作重视不够，对吉化分公司环保工作中存在的问题失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取措施；吉林市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施；吉林省环保局对水污染问题重视不够，没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度；环保总局在事件初期对可能产生的严重后果估计不足，重视不够，没有及时提出妥善处置意见。松花江水污染事件引起俄罗斯方面的高度关注，外交部长李肇星代表中国政府向俄罗斯道歉，温家宝总理亲自致信俄总理，此事造成了严重的国际影响，影响了我国的国际形象及与周边国家关系。原国家环保总

4、局局长解振华同志引咎辞职。在油轮已暂停卸油作业的情况下，负责作业的公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，造成了输油管道内发生化学爆炸。引发火灾，造成部分输油管道、附近储罐阀门、输油泵房和电力系统损坏和大量原油泄漏。事故导致储罐阀门无法及时关闭，火灾不断扩大。原油顺地下管沟流淌，形成地面流淌火，火势蔓延。事故造成103号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏，部分原油流入附近海域。2010∙7∙16大连新港输油管道爆炸2010年7月16日15时30分，位于辽宁省大连市保税区的大连中石油国际储运有限公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏，附近海域被污染。

5、事故造成作业人员1人轻伤、1人失踪；在灭火过程中，消防战士1人牺牲、1人重伤。据统计，事故造成的直接财产损失为22330.19万元。海事部门全面清理油污参与清污的当地渔民被污染的海面此次爆炸事故导致约430平方公里海域受污染，其中重度污染海域约为12平方公里，一般污染海域约为52平方公里。根据国际环保组织绿色和平的调查，当地一万多家海产养殖户的贝类水产都遭受污染。大连市海上清污作业面积41平方公里，溢油面积32平方公里，出动人员6590人，其中专业清污人员835人。大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故是一起特别重大责任事故。----国务院调查组二、环境应急

6、预案的编制（一）环境应急预案的基本要素（二）环境应急预案的编制过程应急管理概念环境保护工作的三大中心任务：服务科学发展改善环境质量防范环境风险“十二五”期间环保工作的指导思想“十二五”期间环境保护规划确立的指导思想，即“九字方针”：削总量、改质量、防风险危机事件与突发事件危机事件：是指那些突然发生的、攸关公共利益的、对于组织的存在与发展具有重大影响的、急需管理者快速应对的紧急事件。突发事件：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。区别与联系在概念的使用上，突发事件侧重于强调事件的突发性、偶然性，危机

7、事件更侧重于强调事件的规模和影响程度。突发事件的负面影响是显性的、现实的，而危机事件的负面影响既可以是显性的、现实的，也可以是隐性的、潜在的。有些重大突发事件本身就构成了危机，有些突发事件则可能引发或演变为危机。相对于“政府危机管理”这一概念，在我国的法律性文件中，“应急管理”这一概念早被广泛使用。1993年8月18日，《核电厂核事故应急管理条例》正式由国务院颁布实行。这是我国最早的“应急管理”法律文件。突发公共事件分类《国家突发公共事件总体应急预案》将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公